评开封举债重造“汴京”：赌博式的发展方式

　　唐伟 (职员)

　　河南开封拟将该市老城区改造成近20平方公里的旅游区，重现北宋“汴京”。要实施该工程，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就需1000亿元，而开封市的财政收入不到50亿元。报道称，开封市将举债实施相关计划。(8月12日《羊城晚报》)

　　这是一种赌博式的发展方式，其核心是以旅游为名，以“腾笼换鸟”为模式，以大规模的投资手段，拉动经济发展，促进GDP数据升高。但这种发展方式注定会面临路越走越窄的风险。

　　经济发展必须遵循“量入为出”的基本原则，特别是在公共财政的控制上，更应始终坚持这一原则。否则大规模的举债行为，不但会挤占民生支出的份额，最终也会形成巨大的资金压力和负担，掏空未来发展的潜力，错失求新突变的机会。而地方债务的不断上涨，将会增加地方举债所导致的金融风险，更为严重的是，这固化了“以投资为主”的发展模式。

　　在房地产市场处于僵持、土地财政难以为继、实体经济发展处于转型时期，经济发展结构和发展方式的调整就更加重要。地方政府也应将发展的重心和精力，放在如何优化结构、转变发展方式上来。重造北宋汴京的看点，其实并不在于其打造什么，而在于其采用的方式。在疯狂的投资拉动下，不乏“豆腐渣”和“半拉子”工程。比如，内蒙古清水河县投资60亿打造新城，结果却成了烂尾，至今还在偿还债务。开封千亿元的“汴京梦”，谁又能保证不是一个“黄梁梦”呢？

　　很难想像，假若地方举债造城一旦成为常例，在现有的基础上，将会是大量的地方负债，在本身已经“无以承受”的情况下，所形成的泡沫与金融风险一旦爆发，最终可能要靠民生福祉，以及发展前途买单。