钓鱼岛的前世今生： 戚继光曾以该岛为战略防线(3)

　　读史明智

　　日本对钓鱼岛的觊觎与窃取

　　日本最初对钓鱼岛作出标记的时间是在1786年，由落魄的日本学者林子平自费印刷的《三国通览图说》之《琉球国全图》，这是日本第一次列出钓鱼岛群岛位置，并注明这是中国往琉球的航道。我们可以从中得到两个结论，其一是钓鱼岛进入日本史书时间晚于中国数千年；其二是日本在发现钓鱼岛之时，就已经知道此岛并非无主岛，而主权属于中国。

　　因为在林子平出版这部书之时正值幕府时代，日本政府严禁民间干预政治，仍处于闭关锁国状态，所以，这本书本身并未得到政府重视。后来又过了近百年，日本在明治维新后，国策由防守转为对外扩张，在这个时期加强了对包括台湾、朝鲜、钓鱼岛等周边国家和地区的各种力量的扩张行为。1884年，日本福冈人古贺辰四郎自称“发现”钓鱼岛及其附属岛屿，并向日本内务省申请划入日本国界。这一无厘头的申请遭到了日本当局的拒绝，理由很简单，当时中国国力和军力远超日本。日本当局在拒绝复函中还加了“勿让外媒得知”的字样。但是，复函最后仍加上了“诸事可留待他日”，充分说明了日本对钓鱼岛及其附属岛屿的觊觎之心由来已久，只是当时形势不容动手，以待他日。

　　随着甲午战争日本的完胜，日本一直等待的时机终于到来。中国在1895年战败，日本对丧失了全部制海权的清政府已全无忌惮之心，因此，内阁有恃无恐地单方面宣称钓鱼岛为“无主岛”，厚颜无耻地宣称该岛由日本首先发现，并以此列入日本版图。说钓鱼岛为无主岛，这不仅与中国千百年来历史文献记载相左，而且也与日本自己一百多年前风靡一时的《三国通览图说》记载相悖，这无疑是掩耳盗铃的强盗行径。

　　但当时自顾不暇的清政府连辽东半岛和台湾岛都割给了日本，当然也无法保护这个本来已属于中国数千年的小岛了。但是对于日本无理抢占钓鱼岛的行为，包括清政府在内的我国历代政府，从未真正承认过，中日海界也因此一直没有真正划定。

　　以史为鉴

　　二战后理应归还

　　为何重新控制在日本手中

　　钓鱼岛的归属问题，随着第二次世界大战的结束，似乎迎来了回归的曙光。根据1943年12月中、美、英《开罗宣言》规定，三国的宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋地区所夺得或占领的一切岛屿，务使日本将所窃取于中国的领土归还中国。日本以武力或贪欲所攫取的其他土地，亦务将日本驱逐出境。

　　时任美国总统的罗斯福曾表示，在战后将琉球诸岛归还中国所有。后来，为方便美军在太平洋地区留守而暂归美国代管。在1945年的《波茨坦公告》中，再次确认了日本领土的范围——“限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。1946年1月29日，《联合国最高司令部训令第667号》明确规定了日本版图的范围，即“日本的四个主要岛屿(北海道、本州、四国、九州)及包括对马诸岛、北纬30°以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。《开罗宣言》和《波茨坦公告》确定的日本领土范围是明确的，其中根本不包括钓鱼岛，也不包括琉球(日方称冲绳县)在内。

　　既然国际条约已经将战败国日本的领土划定明确，日本也完全接受了这些条约，那么为什么至今钓鱼岛问题仍然“悬而未决”呢？除了日本极右势力和军国主义思想复活以外，这与美国的“拉日抗苏”和“拉日抗中”的冷战战略也分不开。

　　1951年美国私下与日本达成《旧金山和约》，将北纬29°以南的南西群岛(包括琉球群岛及大东群岛)等交由美国托管。1953年12月25日，美国以《琉球列岛的地理的境界》宣布，当时美国政府和琉球政府管辖的区域定为包括北纬24°、东经122°区域内各岛、小岛、环形礁、岩礁及领海。这份布告所确定的范围将中国领土钓鱼岛挟带其中，按照国际法相关准则属于当然无效的。后来，美国为了封锁中国，没有将钓鱼岛和琉球还给中国，反倒在1971年签订“归还冲绳协定”，将包括钓鱼岛在内的这些岛屿“还给”日本。日本政府开始据此主张对钓鱼岛的领土主权。

　　按照国际条约对签字国有效原则，《旧金山和约》对没有签字的中国无效，而且国际法中也从未有过第三方可以私下处分他国领土的惯例。所以，日本依照与美国签订的相关条约主张本属于中国岛屿的权利是无稽之谈。同时，日本依据所谓自己先发现钓鱼岛的“先占”一说更属痴人说梦。