55亿造"烟雨凤凰"引争议 回应称是古城旅游疏散区

■供图/CFP(1 ／6张)

　　不足两平方公里的凤凰古城

　　因年接待游客近七百万极度透支

　　于是 一个投资五十五亿的

　　新城计划浮出水面 ———

　　湖南湘西自治州的凤凰古城，不仅诞生了熊希龄、沈从文、黄永玉等历史文化名人，也是个不断颠覆着人们的认识的地方。从2002年前被形容为“穷山恶水”的闭塞县城，到2005年跻身旅游界四大古镇，到2011年游客数量达到650万人次，再到刚过去不久的十一黄金周拥挤到无处下脚，凤凰古城10年来的变迁远超过它308年的历史。

　　8月末，因为传出将建一座“仿古”新城“烟雨凤凰”以分流游客的消息，凤凰古城再次被推上了舆论的风口浪尖。两个月来，各方的争议始终包围着这座面积只有1.8平方公里的地方。从“山寨”、“复制”、“造假”到“破坏文化”，“新城”顶着各种质疑和指责，向沱江上游的狭长地带走去。

　　是“拯救湘西文化”还是一场“圈地运动”？

　　是古城存亡的“背水一战”还是55亿元的“资本豪赌”？

　　官员、商人、民众以及游客都骑虎难下地坐在凤凰这辆大车上，开向那个名为“烟雨凤凰”的明天。

　　■一座古城的承载力极限

　　凤凰古城始建于清康熙1704年，是为平定湘西而建立的一所军事要塞。这座只有1.8平方公里的古城里，原本一砖一瓦都记载着历史的沧桑，当代人触及这种沧桑感，往往是通过沈从文笔下的《边城》。

　　刚刚过去不久的黄金周，23岁的王艳秋终于如愿以偿来到了向往多年的凤凰，但遭遇到的却是“一种绝望”。

　　“我10月2日到的凤凰，长途车在县城外面就把所有人都请下车了，再向前根本就开不进去了，可那个地方到古城还有6公里。”王艳秋回忆，这6公里路她足足走了4个小时，越向前人流越拥挤，当她好不容易到达古城西门的时候，天已经黑了。

　　“那天下着雨，但是几乎没有人打伞，因为人挤在一起，根本没有撑伞的地方。”王艳秋说，好不容易挤进古城中，却没有她期待看到的景象。五光十色的霓虹灯、沱江对岸成片的酒吧，每个酒吧都将喇叭放到最大，打击乐和嘶吼声交织出一片嘈杂。

　　王艳秋说当时自己有一种天旋地转的感觉，只想逃离这个地方。她不知道，10月2日当天，只有1.8平方公里的凤凰古城迎来了历史上的客流最高峰——10万人次。这个规模的客流量一直持续了5天。

　　凤凰县分管旅游工作的县委常委蔡龙表示，十一黄金周期间，凤凰县共接待游客59.21万人次，去年这个数字仅为20.97万人次，预计今年凤凰全年接待游客量将突破700万人次。

　　“黄金周时乱扔垃圾的情况也不能全都怪在游客头上，确实人多得根本就走不动。随地大小便的情况应该也都是被逼的。” 凤凰古城文化旅游投资股份有限公司(以下简称古城公司)执行总经理戴成桂说，“今年十一黄金周客流量翻了一倍，是因为9月30日长沙到凤凰的高速公路全线通车，恐怕这只是个开始，明年十一黄金周要还是这样，能不能应付得来谁也说不好。”

　　■找不到的“边城”

　　10月22日，有游客请沙湾老家紧邻虹桥的曾记猕猴桃·姜糖加工作坊的李老板辨认手机中的一张照片。那是拍摄于80年代的一张黑白照片，照片上是当年的母亲领着还是小孩子的李老板走向家门。照片上左侧沿江的吊脚楼是当时的家，也是现在他正摆着摊位的店面。

　　“那时候这个房子是古城里再普通不过的吊脚楼，一楼养猪，我们住在二楼。直到2005年，我才把老房子改成店面。”李老板说，这些年，陆续会有人带着一些早年的老照片来到凤凰，请当地人辨认照片中的地点，但照片中的景象，在现在的湘西几乎已经不可能找到了。

　　如今的凤凰古城，已难找一家住户，几乎所有的房子都被用来开着各种店面，1.8平方公里的土地寸土寸金。入夜后整座古城包围在嘈杂的喧嚣里，沱江沿岸的酒吧街一直吵闹到凌晨。

　　“如果你2000年之前到过凤凰，你会发现那时候与《边城》里的描述没有太多变化。”曾在凤凰县山江镇支教过的刘潇说。

　　“那时的凤凰，确实保留着古朴的湘西民风。高山大河间竹竿撑船，转过河道就能看到夹江而建的吊脚楼，能看见江边戏水、撑船的孩子们，可那同时也意味着贫穷和封闭。”刘潇说，自己当年来到山江镇的小学时，学校的“教学楼”只是一座四面透风的土坯房，一块刷着黑漆的木头当做黑板，糊着塑料布的窗户，下雨天一群光着脚丫的孩子，踩在满屋泥泞的教室里。

　　现在，刘潇当年支教的小学校已经被合并，新学校建起钢混结构的3层教学楼、黄土铺平的宽阔操场，当初的景象已荡然无存。

　　“我心里有种很复杂的感觉，但说不出。”刘潇说，“这不是凤凰变了，而是整个湘西都在变。但是生活在这里的人谁也不能否认，无论他们越来越富足的生活，还是更加开阔的视野，都是因凤凰成为旅游胜地而带来的改变。”

　　曾有过这种纠结的，还包括在凤凰出生的当代著名画家黄永玉。2003年，79岁的黄永玉曾坐在虹桥上，指着沱江两岸的酒吧和客栈破口大骂。

　　■谁把古城搞成今天的样子

　　到底谁应该为变成今天这样子的凤凰负责？

　　“从2005年开始，对于凤凰过度商业化的指责就已经出现了，多数人把矛头指向政府和经营方天下凤凰公司，其实这都不对。”滕娜是土生土长的凤凰人，她说自己是托了旅游开发的福才得以在2004年考入湖南大学，不然家里不会花钱供女孩继续读书。滕娜家像绝大多数沿江住户一样，收入几乎全部来自老房子的租金。她家的老房子如今已是一家喧闹的酒吧。攻读经济类专业的她，2008年的毕业论文是关于凤凰古城商业模式的调查报告。

　　“天下凤凰公司2002年取得的仅仅是包括沈从文、黄永玉故居在内的9个景点的门票经营权，9个景点以外的任何事，他们都无权干涉。而当年的政府是不可能看得到10年后的今天的，任何人在当初都看不到。”滕娜认为，把凤凰古城搞成今天这个样子的，是包括像自己家一样的当地百姓。2002年后，古城居民陆续看到了旅游业带来的商机，人们自发参与进来。“凤凰当地人基本都没有商业经验，所以多以出租的形式将场地租给外来者。至于外来者用老房子干什么，只要不犯法，房东基本都不干涉。”

　　于是无序的开发、一窝蜂的客栈和酒吧就这样在没有任何规划的状况下出现在古城中。不过，在凤凰，本地居民对于指责旅游业破坏了“边城文化”的游客大多显得有些反感。

　　凤凰县一中的一位老师感慨，“在凤凰，只要识字的人，没有人没读过《边城》，那种景象都是我们曾经的生活，但是那时这里的孩子们好多都上不起学。我当年就是因为家里穷，5个孩子只供我一个人在冬天四面漏风的学校里读完了高中。你们找的‘文化’是我们的苦日子，我们可不期待！”

　　■“烟雨凤凰”成为解决方案

　　“其实我们一直在寻找一个平衡点，但一直没能如愿。”凤凰县委常委蔡龙说。再这样拥挤下去，不用多久，凤凰就会被毁掉。如何限流，成为了政府和开发商不得不面对的问题。

　　导致拥挤的主因在于交通环境。从凤凰县城穿城而过的209国道曾是从吉首到怀化的唯一通道，如何限制过境车辆成为一个难题。酝酿规划数年后，一个包括限流、分流、道路规划的一揽子方案开始实施。

　　蔡龙介绍，这一揽子方案以县城北部已开工建设、有4500个车位的大型停车场作为中心，东侧沿县城外围修建一条209国道凤凰绕城线，西侧修建一条308省道延长线，两条道路构成凤凰县环城公路，北侧相交于在建的北部停车场，南侧则直接与旧有209国道通往怀化的部分相接。两条路全线通车后，过境车辆将全部从环线绕行。

　　“至于前往凤凰旅游的车辆，将全部集中停放在北部停车场。我们将配套摆渡车辆将游客送进城内。”蔡龙说，至于游客限流问题，还要依具体情况而定，因为凤凰县40万人口中，以旅游业为生者超过15万人，旅游业对于全县GDP贡献超过80%。

　　不限流，古城迟早被游客毁掉；限流，则意味着减少本地居民收入。解决这个问题的诸多方案中，最终被选中的是一个名字叫做“烟雨凤凰”的仿古新城。

　　■“仿古新城”未“出生”便争议四起

　　“烟雨凤凰”目前仍然处于审核、报批阶段，尚没有拿到最后的“通行证”。

　　在规划中，“烟雨凤凰”是一个总面积7平方公里、在凤凰县城西北6.4公里的沱江上游夹江而建的多个仿古建筑群。起点位于沱江上游长潭岗水库下，终点到蛤蟆洞，建设区域涉及千工坪乡、亥冲口村等多个乡村。

　　只是这一尚未开工的项目，在诞生之前已经饱受争议。

　　“仿古新城”四个字引来了诸如“山寨”、“复制”、“造假”等质疑，更是有人指责“烟雨凤凰”是造假古城毁真文化，对于诸多质疑，项目相关的双方却都选择了沉默应对。

　　“因为没有什么可解释的，有这种质疑是因为他们并不清楚这个项目的真实情况。”凤凰县委常委蔡龙表示，“烟雨凤凰”是凤凰古城限流、分流计划的一个部分。按照之前的论证结果，整套设施全部建成并发挥作用时，凤凰县最多可以吸纳每年1500万人次的客流量。届时，政府可以根据流量限制前往古城的人数，而未能赶上当天进城的游客，将被安排到“烟雨凤凰”等待，最后分批次进入古城。

　　“我们将会在‘烟雨凤凰’建设更完备的旅游设施，包括高端会所、五星级酒店等。‘烟雨凤凰’不是用于取代凤凰古城的，而是古城旅游的补充和疏散区。”古城公司执行总经理戴成桂说，他们打算把“烟雨凤凰”建设成一个集旅游、居住、度假、休闲、娱乐、文化为一体的新区域。

　　对于被“烟雨凤凰”项目征地的民众，戴成桂解释说会集中提供新的居住区和新房安置，同时按照本地民俗特征修建仿古建筑，并聘请这些原住民居住在这些仿古建筑中，让游客体验他们的日常生活。

　　“这一切精心布置安排，连种田都是演戏一样的表演，是‘假文化’还是‘真文化’？”

　　“我们想看的是自然的生态，不是刻意安排的表演。”

　　此消息一经放出，又被一片网络上的质疑声淹没。对此戴成桂表达了自己的无奈，“虽然原住民展现的日常生活有表演成分在里面，但是湘西那些历史文化遗留下来的‘符号’和‘元素’却都是货真价实的。”戴成桂表示自己认同一个观点，每个时代都有特定的文化，这些文化是从历史遗留中发展传承的，旅游开发未必能完整保存文化，但从历史元素中诞生的“新文化”，不会与过去的文化全然不同。

　　■55亿会给老城带来什么

　　戴成桂认同的观点，来自他的“老板”——古城公司的母公司、天下凤凰的董事长叶文智。

　　叶文智出生于1965年，自称土生土长的长沙人的他顶着一头白发，继承了长沙人的典型特征：说话像吵架，不修边幅，比较随性。他可以随时在办公室脱掉布鞋，盘腿或斜躺在沙发上。因烟雨凤凰再次被推到舆论的风口浪尖上的他表示：“懒得争论”。

　　2002年开发凤凰古城的旅游业，叶文智为此几乎赌上了自己之前挣到的全部钱。叶文智一直表示，当时放在他面前的选择很多，他是出于对凤凰的一种“情结”，才选择了这里。

　　即使是黄永玉，在2004年过80岁生日时，也表示自己错怪了叶。“凤凰能够有今天，还是要感谢那个个子矮小、头发花白的叶文智。”

　　但是一个不争的事实是，凤凰古城早已成为了他所有项目中最挣钱的，天下凤凰的一位高层表示，从2008年开始，凤凰古城的收益就占到集团整体收入的40%左右，这个比例一直持续到今天。

　　据戴成桂介绍，凤凰古城的收益几乎全部来自9个景点的门票收入，而2011年凤凰古城的收入在1个亿左右。不过，有旅游界人士给叶文智算过一笔账，叶文智这些年挣的钱应该无法支付“烟雨凤凰”这个投资55亿元的大项目。“即便能拿得出来，恐怕也是倾家荡产。”

　　对于这个被业界人士视为“押上老本豪赌”的计划，叶本人却没有解释一句，只对记者表示自己有信心。而对于质疑“烟雨凤凰”是一场资本的“圈地运动”，叶文智也不置可否。天下凤凰的一位高管透露，虽然没在公开场合承认过，但叶文智一直对只经营景点门票的模式抱有很深的担忧。采访中，叶文智也对记者表示，他比任何人都担心凤凰古城会被过量的游客破坏，如果他当年得到整个古城的经营权，凤凰绝不会是今天这个样子。“有人说建新城(烟雨凤凰)是我只为了钱而不是搞保护，古城要被毁了，建新城有什么意义？”

　　对于用“烟雨凤凰”项目如何解决古城当前的诸多问题，叶文智只表示“会用市场的手段”。对此凤凰县一位参与此项目论证的官员解释，这种所谓的“市场手段”说到底是用垄断资本逼走古城里成百上千的“个体户”。“烟雨凤凰”项目与凤凰古城的门票经营模式有本质不同，“烟雨凤凰”是买断型经营，整体规划、布局都掌控在叶文智手里。“现在古城里最大的问题的根源，都来自于那些无序经营的酒吧、客栈和餐馆，也正是它们破坏了古城的原貌。但这些基本都是个体经营性质，它们根本没有能力与‘烟雨凤凰’这种规模化的商业项目竞争。”这位官员表示，当那些一直被舆论诟病的酒吧在古城里无法生存时，县政府会还凤凰古城的原貌。

　　但凤凰古城内的经营者和千工坪乡等被规划进“烟雨凤凰”项目的人们，此时对“烟雨凤凰”的实质内容几乎一无所知。古城的那些酒吧经营者仅仅担心“烟雨凤凰”会抢走他们现在的生意，担心限流、分流后可能造成的损失。而千工坪乡的人们也在期待着，这个乡只有一条5米宽的乡村公路通往外界，他们期待着“烟雨凤凰”能给他们现在并不富足的生活带来本质改变。

　　作者：倪家宁