保护古长城不能再拖延了

　　和静钧 （西南政法大学副教授）

　　按当前中国文物法规，只有有关部门认定的，才视为“文物”，这样的机制对保护古长城是不太符合现实的。这种“被动响应”的身份认定机制，不利于保护有可能绝灭的脆弱田野文物，应针对古长城出台新的立法规则，建立一种应对田野文物的“预备性保护”制度。

　　据新华网记者报道，古长城状况堪忧，不少地段的长城淹没于杂草、废渣之中，甚至被人为损坏。国家文物局公布的数据显示，即使距今年代最近的明长城，也只有8%的墙体保存完好，超过七成保存状况较差。

　　长城是世界上体量、规模最大的线性文化遗产。长城更是中华文化的图腾，是民族的共同认同，海外游子们吟唱《我的中国心》时，长城“在我心中重千斤”，保护好古长城，是每一个中华儿女的义务。

　　我国于2006年制订《长城保护条例》，然而，古长城的破坏和失护，依然没有被有效得到遏制。早在数年前就有类似报道称，有中国“长城之父”之称的楚长城，因河南县一个仓促上马的风电项目，遭毁数公里，更令人遗憾的是，被开发工程的铲车和挖掘机破坏的这些文物古迹，已经再难恢复原貌。现在不仅“楚长城”被毁，“明长城”也基本破坏完。以这样的速度算，万里古长城将从我们国土上消失，这绝不是危言耸听。

　　2006年的《条例》第十条规定，国家实行长城保护总体规划制度。然而，时过十年，这一“总体规划”依然被数个不同职能部门分段管辖中没有出台，造成管理古长城的部门林立，但没有一个明确的“最后责任人”来担责，导致个别具有旅游价值的长城段保护状态相对较好，不被开发为旅游景点的长城段则处于被破坏的风险中。万里长城除了个别几段之外，大部分的古长城处于不具备立刻开发为旅游盈利价值的田野、荒山、丛林之中，靠文物部门有限的力量，逆转趋恶的状态，根本就是鞭长莫及。

　　古长城的保护不力，再一次暴露了“田野文物”保护不力的现实。田野文物，相较于置身于居民区的文物古迹，一般存在于荒郊野外，人迹罕至，长年风吹日晒，风化严重。而从文物价值上看，很多“田野文物”往往起始于古老的历史，承载着厚重的文化信息。以“楚长城”而言，没有早期的“土龙”，又哪会有后期雄伟的万里长城？它们一脉相承，丝丝入扣，是人们揭开中华千年历史变迁真相的钥匙。

　　按当前中国文物法规，只有得到有关部门认定的，才视为“文物”，这样的机制对保护古长城是不太符合现实的。这种“被动响应”的身份认定机制，不利于保护有可能绝灭的脆弱田野文物，报道中的刻有字的长城砖是文物，而墙土这一整体性物质就很难认定。因此，应针对古长城出台新的立法规则，建立古长城档案制度，执行先行保护，建立一种应对田野文物的“预备性保护”制度。

　　再一方面，我们应该在认真执行和贯彻《长城保护条例》的提前下，应该尽早落实第十条，出台总规划，总规划可以优化保护资源的配置，优化职能管理部门的权责。总之，保护古长城，已经没有多少时间拖延了。