铜陵创新社会管理 党务工作者变身社会工作者

　　中新网铜陵7月11日电 题：铜陵创新社会管理 党务工作者变身社会工作者

　　记者 顾立军 索有为 程景伟

　　已被中国国务院列为资源枯竭型城市的安徽省铜陵市致力于传统产业转型升级，发展循环经济形成了“铜陵模式”。同时，铜陵也把中共党员干部管理机制的转型升级视为当务之急，运用党组织的资源优势，以解决城乡发展不平衡问题，畅通民众诉求渠道，化解社会矛盾，成功将党务工作者变成社会工作者，在创新社会管理上迈出新的一步。

　　中新网记者连日来在铜陵采访时发现，铜陵试水将党建创新与农村社会管理结合在一起。针对城乡发展不平衡问题，铜陵在绝大多数农村中成立了“城乡联合党组织”，党员干部在农村长期驻点，建立起长效的帮扶机制，关注解决民生问题、促进农民增收致富。在今年安徽遭遇历史上50年罕见的大旱情况下，铜陵大江南蔬菜专业合作社的农民汪红光菜园里却瓜果丰收。在联合党组织单位铜陵市财政局的帮扶下，汪红光获得12万元的资金开发项目。汪红光称，今年遇上干旱，也是市财政局出钱引水的。铜陵市发改委对复兴村千余名失地农民定向技能培训，帮助成立劳务公司并推荐就业，使得有一技之长的农民变成了“产业工人”。

　　中共铜市委副书记张岳峰称，铜陵的城乡党组织联建最终的落脚点是提升党员的服务社会意识、解决“三农”问题，这与其说是党建体制的创新，不如说是党建目的的“回归”。

　　中国城市基层正在发生新的深刻变革，作为城市细胞的社区承担的社会管理任务日趋繁重。与铜陵市党员干部“排民忧、解民难、促民和”相平行的是，该市在社区推行“四联四促”工程，按照条块结合、优势互补原则整合辖区党建资源，推动城市社区党建工作向区域联动、共驻共建、资源共享转型，以“组织联动，进一步促进共驻共建”、“党员联管，进一步促进作用发挥”、“服务联抓，进一步促进服务优化”、“和谐联创，进一步促进幸福同享”。

　　据介绍，铜陵在社区实施网格化管理，以300户为基础划分网格，社区党员在做好本职工作的同时还担任社区网格员。网格员对网格内居民的喜怒哀乐了然在胸，可以及时调解邻里纠纷、化社会矛盾于萌芽。而社区居民需要出门办理的繁琐手续，已经习惯于通过网格员迅速办好。

　　在铜陵螺蛳山社区，记者看到，社区每栋楼房都张贴了印有社区网格责任人姓名及服务内容和联系电话的服务提示牌，网格责任人定时走访老、弱、病、残居民。社区的八十多岁老人夏宏兰说，自己患有糖尿病、胆结石等多种疾病，网格员韩炜多次奔波帮她申请到了生活困难补贴金，虽然数目不多，但她能感受到温暖。韩炜每周都会来看望她两次。

　　与此同时，铜陵也注意健全民众利益诉求机制，畅通社情民意表达渠道，构建矛盾调处和纠纷解决机制。铜陵多个社区均设立了“民愿接待室”、“个性化调解室”和“心理疏导室”。铜陵鹞山社区“小吴调解室”的调解员吴红梅称，不少居民来这里就是想把遇到的烦心事一吐为快，调解员如能倾听居民诉说邻里纠纷，让他们心中的苦闷得以宣泄，再引导他们换位思考，大多时候得到的结果是：心平气和的双方当事人自愿达成和解。

　　创新社会管理的实践让铜陵这个皖中南城市变得更为平和与理智。自去年4月份以来，铜陵农民的收入大幅度提高，群体访、越级访、重复访等上访事件大幅度下降，今年上半年全市仅发生4起命案。今年5月中国社科院发布的一份报告也显示，在安徽全省17个城市中，铜陵的幸福指数竞争力排在第一位。(完)