正如中央领导所言，关键在于落实。如何将中央加强和创新社会管理的部署落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动？山东日照的探索和实践给我们以启示。
特邀嘉宾：
杨 军 中共山东日照市委书记、市人大常委会主任
刘仁文 中国社会科学院法学所研究员、博士生导师
深入一线才能办实事解难题(治理者说)
“第一时间掌握、第一时间处理、第一时间化解”，成为政法系统服务基层群众的窗口、化解社会矛盾的前沿
山东省日照市政法部门从市情实际出发，创建“一线工作室”，围绕创新社会管理，一手抓力量下沉，一手抓效能提升，进行了积极探索和实践。
“一线工作室”是指日照市政法系统在乡镇(街道)、村居(社区)和大项目建设工地分门别类设立的大项目法律服务工作室、警官任村官工作室、法官工作室、人民调解工作室和民生检察工作站。基层经验丰富、业务精通、威信高的干警被选派到“一线工作室”任职。选派干警深入群众谈心交流，广泛收集群众反映的意见、建议和维稳信息。派驻干警积极开展“一个政法支部联系一个基层支部、一名党员干警联系一个帮扶对象”等主题教育实践活动，通过捐款捐物、走访慰问、扶贫济困、落实为民办实事项目等方式，为基层群众办实事、做好事、解难题。
着眼于创新服务方式，日照公安部门强力打造“信息化平台＋合成警务”快速查控圈，提高服务效能。按照“一警多能、综合执法”的要求，基层公安民警实行“一体化”执勤、机关民警工余时间“常态化”参与实战，做到民警巡逻到哪里，治安管控措施就落实到哪里，及时发现、查处各类违法犯罪。民警发现违法犯罪问题后，按照“归口办理”的要求，一律依法先期处置，然后通过无线对讲系统，及时联系移交给有关警种、部门，形成发现、抓获与调查处理的“链条化”衔接，实现了多警联动、合成作战。四年来，有491名犯罪嫌疑人在实施抢劫、抢夺或盗窃等作案后，不到20分钟即被抓获。
“一线工作室”让干警力量下沉，各类矛盾纠纷“第一时间掌握、第一时间处理、第一时间化解”，成为政法系统服务基层群众的窗口、化解社会矛盾的前沿、创新社会管理的平台、锻炼政法干警的基地。自今年初推出实施“一线工作室”以来， 全市2000多名政法干警进村入户，累计搜集各类维稳信息1300余条，为基层群众办实事、好事5000余件次，提供法律援助、特困帮扶517人次。广大群众对政法工作和对政法干警的满意率分别达98.5%和99%。
当前，日照市正在抢抓山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇，以“执行力、创新力、公信力”建设年活动为载体，加快建设海洋特色新兴城市。我们将以“一线工作室”建设为切入点，探索社会管理的新途径，构建社会和谐的大格局，推动经济社会率先创新优质发展，努力使人民群众过上更加殷实幸福的生活。
正义要让群众看得见摸得着(旁观者言)
各级政法机关要用“世界眼光”来解决“中国问题”，用爱人民的赤子之心推进“具体法治”
政法系统如何为创新社会管理做出贡献？日照市创建“一线工作室”的做法，是一种有益探索。
首先，作为执法和司法机关，日照政法系统严格遵循法治的思路来办事。公安、检察、法院、司法行政部门作为落实依法治国方略的专门机关，一方面要做遵守法律的表率，另一方面又要通过本职工作，把法治理念、法律知识普及到人民群众中去。“一线工作室”致力于力量下沉，不仅使人民群众切身体会到法律对安全、民生等方面的有力保护，而且通过完善村规民约、普及法律知识等渠道，提高了基层村民和社区的民主法制水平。
其次，“一线工作室”的不少具体做法有利于把国家的一些宏观制度设计落到实处。例如在未成年犯帮教转化工作中，“驻村法官”认真执行未成年人轻罪记录归零、社会调查、缓刑听证三项制度，先后对376名轻罪的未成年犯进行了社会调查，并及时提交相关证明材料，按照相关程序对符合轻罪记录“归零”的28名未成年犯档案进行了封存，为其顺利回归社会创造了有利条件。
最后，“一线工作室”的理念符合良法善治的要求。良法善治要求政法机关预防违法犯罪从小处着眼。“一线工作室”对一些大的工程项目有针对性地采取预防职务犯罪的措施，有利于防止“工程起来、官员倒下”的腐败现象；接受群众咨询，现场调处各类矛盾纠纷，有利于及时化解各类矛盾纠纷，促进基层稳定。良法善治还要求政法机关转变执法观念，真正树立执法为民的理念。过去，有的政法干警基于错误的权力观，存在接待群众“冷”、服务态度“硬”、办事方法“粗”、解决问题“推”等方面的问题。在日照市“一线工作室”的做法中，我们看到最多的就是“服务”二字，为基层群众提供零距离、低成本、便捷式、高效率的执法服务，大大提升了政法机关在人民群众中的形象和威信。
中国正处在一个大变革、大建设、大转型的时期，如何把法治的一般原则与中国的具体国情及各个地方的具体社情结合起来，需要我们用“世界眼光”来解决“中国问题”。各级政法机关应进一步发挥职能作用，做社会主义法治理念的坚定维护者和宣传者，用爱人民的赤子之心推进“具体法治”，让公平正义离老百姓近些、更近些。(记者 马跃峰 整理)
