南京回应隧道变形：批准渣土回填不知有地铁

　　南京市渣土办回应金马路地铁站隧道渣土问题

　　批准渣土回填时不知下面有地铁

　　地铁2号线金马路段隧道变形

　　昨天本报A4版报道了《地铁2号线金马路段隧道变形》，作为渣土主管部门的南京市固体废弃物管理处(即市渣土办)昨天下午进行了情况说明，并接受了记者采访。

　　【回填场的形成】

　　前年申请回填5000立方黄土获批准

　　该处书记钱立新介绍说，马群金马路地铁附近渣土弃置是2010年11月由市国土局土地储备中心土地资产管理所向该处申报，要求回填5000立方的黄土，使原先的低洼地用黄土填平后，再覆盖绿化来美化马群周边的环境。

　　当时储备中心的申报情况有两个，一个是回填5000立方的黄土，还有就是2-3个月内回填完毕。“为了完成这5000立方的黄土，渣土办还帮助向附近工地调剂了黄土运过来。”钱立新介绍说。

　　该处接到申报后，该处弃置场管理科到现场勘查，现场没有任何标识和建筑物，是一个高低不平的洼地，最深处大约3米，最浅处约50厘米。但储备中心没有告知地下管线状况，“因为渣土办对城市地下管线情况并不了解，加上没有专业勘查队伍，所以这一块都要靠业主来提供，不过当时该中心并没有告知。如果提前告知附近有2号线通过的话，这个回填场是不会被批准的。”钱立新表示。

　　当时该处同意它为回填场，并规定在2个月内完成回填，这2个月期间，弃置场管理科以每周2次的频率前往现场督察，“一旦发现它所需要的土够了，就会随时通知它停倒。”钱立新说，在2011年1月底，该处对此回填场进行了检查，发现它绿化也种好了，于是对它进行了关闭。“它所有手续是符合行政许可条件的，此回填场至今已关闭一年多。”

　　去年8月地铁曾反映该回填场可能影响2号线

　　弃置场管理科徐军科长介绍说，去年8月，地铁部门反映说，马群金马路站附近的回填场可能因为弃置渣土影响了地铁隧道。在该科的牵头下，国土储备中心土地资产管理所与地铁方面进行了联系，不过事后的情况没有向该处做出说明。

　　现场勘查发现土场已封闭

　　15日，地铁网站发布2号线马群检修招标公告中提到马群隧道变形，可能因为渣土堆放所造成，该处接到反映后，与栖霞区执法大队到现场进行了查看，发现现场早已封闭，没有车辆出入口，并由马群派出所和国土局看地办新安装了4块告示牌，告示牌内容为：地下6米有地铁2号线，严禁倒土、违者必究。

　　同时也发现，这个回填场中涉及到地铁站的那一角，已经进行了平整和土地减压。

　　渣土办人士表示，2号线马群段隧道变形，具体是否因渣土堆放而造成的，希望相关责任单位进行调查或由相关专家进行权威鉴定。

　　【几点回应】

　　南京力争今年推出渣土管理地方性立法

　　昨天的采访中，市渣土办回应时表示，因为对地下管线的不熟悉，呼吁希望规划部门能在前期介入进行土场审批的评估，另外，今年力争渣土管理推出地方性立法，这样无论是对业主单位还是对渣土的全程管理都有法可依。

　　1、申报中要求回填的黄土为5000立方，最后是否超标？又是如何验收的？

　　渣土办人士表示，关于这个数量的验收核准，也只能用皮尺和肉眼来“毛估估”，就是填平了低洼，拉平了土地，上面植上绿化，毕竟没有遥感探测仪什么的来进行精确计算。

　　另外，如果超标了，现在也没有办法来监管它，渣土办人士表示，目前南京在渣土管理上还没有一部地方性立法，一般是按照一个时期的渣土新政来处理的。不过，去年底他们已经向市法制办提交了南京市渣土管理办法，力争今年能出台，届时对于渣土监管的相关各环节都会有明确规定和罚则。

　　2、这一回填场的审批成立，是因为申报信息不完善，这一方面又将如何监管？

　　渣土办人士说，如果国土储备中心在申报做回填场时完善地提供附近地铁信息，那么这块地就不会被批准为回填场。关于这个，目前还没有办法来监管。

　　南京又将迎来青奥会、亚青会，很多工程上马，将需要不少土场，这些土场又将如何审批和监管，在审批前怎样才能杜绝它们靠近地下管线，除了地铁线路外，燃气管线等也是要避开的管网，就此，市渣土办也表示，其实关于这些地下管网，规划部门是比较熟悉的，如果在前期的土场审批上，由规划部门介入前期评估的话，会比较合理。

　　3、回填场或渣土场的审批过程是怎样的？

　　据了解，从去年3月起，南京市渣土办在土场或回填场的审批中，做了进一步明确要求，要求产权单位书面申请，并提供地区红线图和平面图，专业测量队伍进行测量，包括面积测量，原始的底标高度和填完后的顶标高度，这样可以得出填埋总容量。接下来就是渣土办现场勘查，制定出填埋时间段和容量，在跟踪勘查中，到达量后就通知其关闭。如果双方有异议，那么再请第三方测绘队伍来测量。　　

　　孔小平