贵州住房建设带动城乡经济多元发展

　　中新网贵阳3月5日电 题：贵州：一套房带动着城乡经济多元发展

　　中新网记者 张一凡 张伟

　　青瓦白墙、木雕门窗，外观古朴、内饰现代，初春走在遵义余庆白泥镇乡间小路虽还不闻沁人心脾的花香，但小镇里黔北民居风情仍让人陶醉不已。“这里依山傍水，建筑别有特色，幽静宜人，真想在这里常住下去。”前来旅游的西安旅客张锦星告诉记者。

　　而在之前，低矮破旧的老房子在白泥镇随处可见，通过农村危房改造户，自筹资金、政府补助等形成了窗明几净的“黔北民居”。镇上的村民笑着对记者说：“在夏季，每周的客人不断，差不多每个月都能有两三千元的收入呢！”在遵义余庆较大的村落已基本完成了整治工作，据不完全统计，数年来，全国各地前来考察余庆人数已超过10万人次，除西藏外，中国所有省市区的考察队伍都来过余庆。

　　遵义余庆城镇旧貌变新颜正是西部省份贵州的一个缩影，贵州省人民政府副省长慕德贵在2012年贵州全省住房城乡建设工作会上表示，城乡规划全覆盖有序推进，城乡规划引领城镇化推进取得实效；住房保障成效显著，城乡居民住房条件不断改善；城镇承载能力显著增强，城乡面貌发生显著变化。

　　农村危房改造 引领乡村巨变

　　贵州是全国首个农村危房改造试点省份，又是全国首个全面推进农村危房改造的试点。“农村危房改造是2008年贵州遭受雪凝灾害时，温家宝总理到贵州视察提出的。”贵州省住房和城乡建设厅厅长李光荣说，“目前有192.48万户农村危房统计在册，在中央的支持下，我们有信心在2014年基本完成农村危房改造。”

　　2011年，贵州农村危房改造工程取得明显成效。继第一批后，第二批实施“整县推进”的碧江区、金沙县、安龙县、从江县、普定县通过验收，而第三批的威宁县5万余户全部开工，已基本竣工。

　　对于危房改造，贵州面临的最大难处是资金不足。据初步统计，贵州省统计在册的192.48万户农危房，全部改造完毕所需总投入大约是440亿元，政府补助占60%，各级财政的压力非常大。为帮助地方政府和农户筹集资金，贵州省积极搭建融资渠道，与国家开发银行股份有限公司签署了《开发性金融支持贵州省农村危房改造备忘录》。截止目前，国开行已向实施农村危房改造的地方政府及农户发放贷款3980万元。也正是有了这样的保障，才有了前面提到的画面。

　　推进保障房建设 保民居改善民生

　　“有一套合心的住所，是每一个人的愿望，许多人感同身受！”李光荣告诉记者，“保障房建设已成为当前最重要的民心工程和民生工程之一。”

　　2011年国家下达贵州省城镇保障性住房建设计划23.05万套，已开工23.96万套(含城市棚户区改造货币安置)，开工率103%，贵州省廉租住房保障家庭从2006年底4227户增至23.82万户。

　　李光荣表示，新机制和新模式，是贵州保障房建设取得成效的关键。为推进保障房建设，贵州推行廉租住房“租售并举，共有产权”的新机制。该机制通过租赁补贴、实物配租和出售廉租住房对保障对象予以保障，有利于减少管理成本形成建房资金链，同时有效解决低收入家庭住房困难问题，还可彻底解决保障性住房退出难问题。据了解，吉林、辽宁、黑龙江、江苏等10余个省市先后到贵州考察学习廉租住房“租售并举，共有产权”经验。截止2011年12月底，贵州全省累计出售廉租住房3.76万套，回笼建设资金13.02亿元。

　　在运行新机制的同时，贵州积极、引入社会力量参与保障性安居工程，开展企业参与保障性安居工程建设模式和贵阳市公共租赁住房“房屋银行、收储配租”模式。截止2011年12月底，全省采取企业模式开工建设公共租赁住房150.57万平方米，2.53万套，完成投资6.02亿元。

　　为拓展公共租赁住房房源筹集渠道，贵州省实施“政府主导、社会参与、企业运作”的方式，率先实行公共租赁住房房屋银行收储配租。“这一重要举措和制度创新，实现了多方共赢”李光荣说，“能够发挥保障房资金放大效应，降低管理成本，提高资金使用效率。同时盘活空置存量房源，还在一定程度上能够防止因中低收入聚居形成新的‘贫民窟’，中低收入家庭特别是低收入家庭入住后，能够增强其自尊和自信。”

　　据介绍，贵州在推进保障房建设的新机制和新模式得到充分肯定。2012年，贵州省城镇住房保障范围继续拓展，进一步将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇居住一定年限且有稳定收入来源的外来务工人员纳入保障范围。

　　新开工建设城镇保障性住房、棚户区改造住房9.93万套(户)，竣工城镇保障性住房、棚户区改造住房7.83万套(户)，成为2012年贵州省城镇保障性安居工程建设新目标任务。

　　改善住房带来经济多元发展

　　作为中国贫困面最大、贫困程度最深的省份，按照新的国家扶贫标准2300元计算，仅有4000余万人口的贵州贫困人口多达1521万，占全国农村贫困人口总数的12%左右。在贵州偏远的山村，特别是在一些民族村寨中，木制的建筑物经过长期的风吹雨打已破败不堪。有的房子，甚至用手抠一下就能将木料大块的卸下来。“民众有强烈的欲望修房子，有的村里自发开展起改造工作。”余庆县当地的一位政府官员告诉记者，“很多人都是贷款进行房屋建设。”

　　农村危房改造的国家标准是40至60平方米，“这一标准与老百姓需求有差距，”李光荣对记者说，“老百姓们总想把房子修大一点。”贵州的新农村建设村庄整治与危房改造中，“不能因为危房改造而导致返贫。”成为农村危房改造的关注重点。

　　“有政府的扶持资金，有银行的贷款，有政策引导，加上双手勤快，只会越来越富，哪里会再倒着走啊。”家住湄潭核桃坝的农民老杨提到危房改造这事，从心底里笑开了花，“我家老房子改造，虽说贷了款，但儿子出去打工，老伴、媳妇和我在家搞茶叶种植，再加上这房子漂亮了，来旅游的人多了，日子也就富起来，那点贷款不是大事。”

　　像老杨这样因为参与危房改造，更加主动地想办法、谋致富的农民比比皆是，危房改造成为致富发展的动力，这或许有中国人千百年来的观念作用，更重要的是好政策的引领。走在贵州秀美的山水间，那一幢幢可与欧洲小镇别墅媲美的农家小屋，将会成为贵州一张名片，成为城乡经济的另一发动机。(完)