全国人大代表呼吁建立生态补偿机制

　　中新网北京3月8日电 (记者 柴燕菲 赵晔娇)“丽水市是中国生态第一市，在以山区为主的丽水市，半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资，而是考核生态产业、生态环境。为了保护环境，牺牲了很多GDP。”全国人大代表、丽水市松阳县委书记钟昌明在两会上建议建立生态补偿机制。

　　温家宝总理在政府工作报告中说，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。

　　“宁可牺牲GDP，也不能损害环境。”全国人大代表、青海省委书记强卫说，“资源不应该成为生态负担，资源开发要与生态保护协调推进。”

　　但是，如何兼顾青山绿水与金山银山，着实让不少地区“一把手”伤透了脑筋。

　　“在污染防治方面，我们主动关停了一批污染企业。在环境基础设施建设方面，由于地处山区，统筹城乡基础设施一体化的任务更为艰巨，单位成本更高。既要保护生态，又要治理环境，仅凭欠发达地区自身的财政能力难以支撑。长此以往，生态保护地区与发达地区的差距将越拉越大。”对于这些现实因素，钟昌明“很头疼”。

　　记者了解到，国家曾经在新安江流域等地开展生态补偿试点。浙江2011年给予重点生态公益林补偿标准为每亩每年19元。但据测算，如果按林业消长平衡的要求进行采伐管理，剔除投入、人工成本等，林农每年在每亩生态公益林上的损失收益为120元左右。其他如湿地保护、生物多样性保护等方面，都没有列入补偿范围。

　　为此，钟昌明建议：加快生态补偿立法；利用环境管理手段，实施差异化补偿；加大对生态保护区的项目、资金、技术的扶持力度。希望国家加大对污染减排方面的扶持，真正把生态保护绩效作为财政转移支付资金分配的重要指标，在环境基础设施建设、农村环境治理、生态屏障保护等工程上尽可能地向欠发达地区倾斜。

　　追根溯源，进行生态补偿机制是为了更好地惠及民生。山区农民的荷包是直接和生态挂钩的。

　　钟昌明说：“凭借环境优势，我们建设了浙南茶叶市场，常驻的外地茶商有500多人，去年实现交易量5.55万吨、交易额25.69亿元。农民三分之一的收入都靠茶叶。”

　　如何让更多农民的荷包鼓起来，钟昌明最后做了总结：要致富先修路。在加大生态补偿的同时，希望能加大对欠发达地区的基础性投资。“我经常和农民兄弟拉家常，他们总是说，有条铁路通到家门口就好了，农产品就不愁往外运了。”(完)