海口大力度推行行政审批制度改革

　　中新网海口6月26日电(记者 王辛莉)海南省会海口市以前所未有的力度，推进行政审批制度改革。近期，该市连续出台13项政府文件，大幅度简化和压缩政府行政审批、中介服务的程序及时间。同时，实施高奖励严惩处的制度，保障此次改革的有效性。

　　26日下午，海口市举行简化审批程序提高行政效率新闻发布会。海口市委常委、副市长邓小刚称，此次改革具有三大特点：“全覆盖”“力度大”“亮点多”。

　　据介绍，海口市政府及各职能部门出台的13项简化行政审批和中介服务文件，其中12项将向社会公布，接受社会各界的监督。方案涉及市政府，和市发改委、市住建局、市国土资源局、保税区、高新区等多个职能部门，以及招投标等中介服务机构。

　　改革方案包括《关于进一步改善投资环境 简化建设项目审批程序提高行政效能的意见》、《关于优化政府投资建设项目、工业、旅游项目、房地产项目等三类建设项目联合审批流程实施方案》、《关于简化建设项目立项规划环评审批程序的实施方案》、《海口市重点项目奖励暂行办法》、《关于优化建设项目施工许可等办理程序的实施意见》、《关于优化建设项目招标投标监督管理的实施意见》、《关于下放或委托海口综合保税区审批投资建设项目有关审批事项的实施意见》、《简化海口综合保税区建设项目审批程序的实施意见》、《关于下放或委托海口国家高新区审批投资建设项目有关审批事项的实施意见》、《简化海口国家高新区工业项目审批程序的实施意见》、《关于海口市重点建设项目用地保障机制的实施意见》、《关于强化重点建设项目责任制的实施意见》等。

　　邓小刚介绍，此次海口进行行政审批和中介服务改革，借鉴了江苏、浙江等省区的改革经验。但海口的改革具有三大特点：一是“全覆盖”。从项目的落地、立项到招投标等所有流程都覆盖。同时，不仅政府行政审批要精简，还要求招投标等中介服务机构精简审批；二是“力度大”。可谓“前所未有”，平均审批时间压缩四成，其中高新区的审批时间压缩六成；三是“亮点多”。将原先多个部门“串联”审批创新“并联”审批，减少或取消审批的前置条件等。

　　邓小刚表示，为了更好地推行改革，将实施四项措施：一是政府将对相关工作人员进行培训，明确职责，使改革措施“尽人皆知”；二是政府职能部门和中介服务部门出台实施细则和工作手册，方便社会各界尤其是投资商咨询；三是市政府有关部门和项目牵头部门成立审批联席制度，保障重点项目顺利推进；五是实行严格的奖惩制度，年终对项目推进成绩突出的建设单位和区级政府进行总额1000万元的奖励，对推进项目不力的部门，被曝“吃拿卡要”人员，进行行政处罚，并视情节给予降职、调离甚至司法追究等处理。

　　邓小刚坦言，海口此举也是下大力气整治“庸懒散贪”，防止腐败，改善工作作风的重要举措。(完)