民生关怀下石家庄力造“幸福第一城”

　　中新网石家庄8月3日电 (记者 鲁达 高新国)曾经“庄色”浓重的石家庄，被冠以“天下第一庄”的称号。近几年，石家庄城市面貌“由土转洋”发生了巨大改变，身居其中的市民更是在其变化中不断感受到幸福指数的提升。

　　2011年5月，中国社科院《中国城市竞争力蓝皮书》发布的调查结果显示， 在全国294个城市的33个样本城市居民幸福感调查结果中，石家庄市居民幸福感在全国排名第一位。无独有偶，2012年3月，在“CCTV经济生活大调查(2011-2012)”携手国家统计局等多家机构，历时4个多月的调查中，石家庄仍名列十大幸福之城排行榜。

　　在石家庄第九次党代会上，市委书记孙瑞彬明确提出，今后五年要转型升级，跨越赶超，把石家庄建设成经济发达、就业充分、收入增加、保障健全、环境友好、生态改善、文化繁荣、城乡文明、诉求畅通、公平正义、平安和谐、宜居宜业的美好家园。民生关怀下，石家庄全力以赴打造“幸福第一城”。

　　城市环境和基础设施，是市民能直接“触摸”到的“幸福”。现在，不仅石家庄人，连外地人都能感受到，石家庄桥多了，路畅了，楼高了，街亮了，石家庄已不再是“土家庄”，而是变身色彩亮丽的现代都市。

　　在原来城市面貌“三年大变样”工程的基础上，今年石家庄进一步加强市容市貌综合整治，让“幸福”的硬件不断升级。目前，以“碧水蓝天”为核心，石家庄正在进行一场“洁城行动”。

　　5月份以来，石家庄启动10大入市口绿化工程，加大对入市口的美化力度，今后，不论从那个方向进入石家庄，都会有优美的绿化景观相迎。在美化外部的同时，内部环境建设同步进行。除对街道进行整修外，对沿街广告牌匾统一规范，并清理乱贴乱画的各类小广告。同时，加强城市绿化工程建设，1至5月份，种植乔木40.15万株，花灌木440.25万株，法桐3067株，地被植物绿化14.79万平方米。

　　除了让外在的城市环境不断变化外，石家庄在教育、就业、医疗等方面，不断升级着市民的贴身“幸福”。

　　石家庄西依太行山，还有赞皇、元氏、灵寿、平山、行唐、井陉等6个山区贫困县。石家庄实施“山区教育扶贫工程”，通过在6个贫困县规划建设56所寄宿制学校，让1.8万名山区孩子下山读书，逐步带动45个乡镇的60万人口，逐步走出大山，彻底告别贫困。

　　“要想尽一切办法把山区的孩子接出来，把小学集中到交通比较发达的村庄或乡镇，把初中学生集中到县城，实行寄宿制，困难家庭的孩子全免费，一直管到上大学，考不上大学上职业学校，学一门技术，将来在城里找一份工作，安家置业，再把老人接出来。”石家庄市委书记孙瑞彬对实施“山区教育扶贫工程”的初衷有着很简单的解释。但就是这个朴素的想法，在彻底改变60万贫困山区人口生活的同时，也将加快全市城乡经济一体化发展的步伐，让城乡居民共享“幸福”。

　　一方面关注“上学”，一方面关注“就业”。石家庄将高校毕业生就业列为重要的民生工程，明确提出了“高校毕业生登记失业率为零”的目标。2011年，石家庄市生源高校毕业生5.5万人，回市4.2万人，实现就业4.17万人，就业率达到99.2%，全市无一人申请失业登记，得到国务院的充分肯定。

　　在促进高校毕业生就业方面，石家庄首次设立了1.12亿元的高校毕业生就业和扶持创业专项资金，通过社保补助、就业补助等，大力鼓励支持中小企业吸纳高校毕业生，同时通过创业补助等引导高校毕业生到基层就业、自主创业和灵活就业。2011年，全市累计为高校毕业生发放小额担保贷款3000多万元，兑付就业补助300多万元。

　　健康与幸福密切相关。除了不断提高医疗保障外，今年4月，石家庄正式启动“健康石家庄”工程，提升全民健康素养。到2015年，全市人均期望寿命达到75岁以上，基本实现人人享有基本医疗保障、基本养老保障、30分钟卫生服务圈、15分钟体育健身圈、洁净饮水、清新空气、安全食品、健康向上心态等8个目标。

　　以完善全民健身服务体系为例，到2015年，初步形成市、县市区、街道(乡镇)、社区(行政村)四级公共体育健身设施网络，100%的城市社区居委会都建有体育健身路径，行政村体育健身器材安装率达到50%。市内各区都要建设一条集休闲娱乐、健身运动和健康宣传等功能于一体的“健康街道”，培育居民健康素质。

　　良好的社会治安环境是“幸福之城”的重要体现。为了让市民体会到来自身边的安全“幸福”感。石家庄在街头设立了110个综合警务服务站，将全市分成110个小块，形成网格化管理。这种屯兵街头主动出击的联合警务模式，成为石家庄创新社会管理，创造和谐平安社会环境的重要举措。

　　从2011年4月29日3个综合警务服务站试运行开始，一年来，遍布街头的110个综合警务服务站共接外警102235起，先期处理交通事故95543起，救助警78万起，直接抓获犯罪嫌疑人1175人。1至4月，两抢案件2011年发案数为386起，今年为236起，同比下降38.8%，有效维护了社会安定，让普通百姓安居乐业。

　　除了织好社会治安防控网外，石家庄在社会综合管理方面，还将织好社会治安重点地区排查整治网、社会矛盾化解网、社会单位(组织)服务管理网、特殊人群服务管理网和虚拟社会管理网，形成全方位的社会管控网络，为市民营造安宁的社会治安环境。

　　城市发展的速度决定幸福指数升级的速度。石家庄为了全力以赴实现“转型升级，赶超跨越，建设幸福石家庄”的目标，除了硬件环境建设外，从“效能革命”开始，不断加强软环境建设，为经济发展创造良好环境。 2011和2012连续两年春节后上班第一天的全市优化发展环境建设大会，成为推动全市软环境建设的指令和号角。

　　石家庄已把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”不断加强深化。今年，1至5月，石家庄市共查办损害发展环境的效能案件和问题202件，给予党政纪处分40人、免职2人、调离岗位7人、责令检查70人、通报批评40人，诫勉谈话110人。在加大效能案件查处的同时，石家庄的执法标准化建设成为又一创举。各执法部门清理本部门执法依据、清理不合格执法人员、细化行政处罚自由裁量权，进一步增强执法规范性。

　　现在“不能办”已成为石家庄行政部门工作禁语。今年，石家庄又推行了重点项目绿色通道制度，为全市162个项目开辟了“绿色通道”。同时，市效能中心选取了100个重点项目进行跟踪问效，上半年，共为这些项目解决实际困难和问题156个。

　　目前，石家庄围绕“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”目标，优化行政流程，削减审批环节，在全市广泛推行一站式办理制、一次性告知制、一章办结制等“十项制度”，进一步擦亮高效城市名片，为经济发展提速，为“幸福之城”建设助力。(完)