江苏省行政审批项目减少2/3 完善政务服务体系

　　完善覆盖全省运行高效的政务服务体系

　　我省行政审批项目减少2/3

　　记者从近日召开的全省政务服务工作座谈会了解到，目前，我省市县乡镇政务服务中心(便民中心)已普遍建立，省级政务服务中心正在积极筹建。

　　省委常委、常务副省长、省政务服务中心筹建领导小组组长李云峰要求，要进一步加强全省政务服务体系建设，加快建立统一规范的公共资源交易平台，力争“十二五”时期形成以省级政务服务中心为龙头，以市、县(市、区)级政务服务中心为主体，以乡镇(街道)便民服务中心为基础，覆盖全省、上下联动、功能完备、运行高效的政务服务体系，为建设高效廉洁、人民满意的服务型政府，更好地推进江苏“两个率先”作出贡献。

　　行政审批制度改革始于2001年，我省经历了大大小小6次行政审批制度改革，行政审批项目减少约2/3。“但是，审批事项总体还是偏多，与社会公众的热切期待相比，与经济社会发展的实际需求相比，行政审批制度改革还有大量工作要做。”省法制办负责人说。记者了解到，长期以来，由于行政审批制度改革不到位，导致一些政府部门行政管理和社会资源配置效率不高， 下转A2版

　　上接A1版 妨碍了正常的市场竞争和统一公平市场的形成，阻碍了生产力的发展。

　　当前，广东、浙江等省纷纷提出行政审批制度改革目标，提出要率先建成全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区。“我省推进‘两个率先’，政府管理和服务更要创先创优，切实减少对市场的干预和微观事务管理，该取消的取消，该下放的下放，该整合的整合。”省政务服务中心筹建领导小组负责人说。

　　当前行政审批制度改革主要有两方面的工作，一是进一步压缩行政审批权，主要采取清理、精减、取消行政审批事项等手段，缩小行政审批的范围，调整政府与市场和社会的关系；二是对现阶段必要的行政审批权进行科学合理的配置，将分散重叠的行政审批权进行重组，通过“三集中、三到位”的方式进入各级政务服务中心，通过充分授权、限时办结、联审会办、全程监管等手段，提高办事效率和透明度。为此，最近我省发布了《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》。

　　上述《意见》突出6项重点工作，其核心就是把政务服务体系建设作为政府职能转变的突破口。其中的一项重点工作就是做好权力清理和进驻事项的清理，在“减、转、放”上做文章。“减”就是国家取消的审批权省里必须取消，省里与之相配套的审批权也必须取消；逐步将省管权限内企业投资项目核准改为备案制，最大限度减少政府对微观经济干预；“转”，就是把政府不应承担、市场机制又难以发挥作用的部分职能，通过一定渠道，由社会中介组织承担；“放”，就是对现有省级行政权力进行梳理，只要不是跨区域企业投资项目，原则上按项目所属地，在市、县政府投资主管部门备案。

　　正在筹建的省级政务服务中心，将在运行机制上有所突破，将公平机制交给政府，效率机制交给市场，评估机制交给社会组织，在体制、机制上有所创新。(记者 宋晓华)