难觅主管部门 湖南郴州上百托管班“背黑锅”

　　11月15日，笔者走访湖南郴州市一家由普通住宅改建的托管班。据老板陈老师介绍，该班现有12名学生，每名学生每月收费360元。笔者要求查看其经营许可证时，陈老师表示，他曾去工商、卫生等部门咨询相关手续事宜，但是没有一个部门给办理审批手续，所以该班为无证经营。据了解，目前郴州市已有上百个托管班，但是有资质的寥寥无几。

　　据了解，在郴州市开办托管班目前没有具体审批标准。郴州市教育局一位工作人员透露：“托管班到底是归教育部门管还是工商部门管，或是民政部门及卫生部门管，眼下都没有一个说法。没有具体的主管部门，就没有人出来制定标准，比如具备什么条件才能开办，这些都没有量化的标准。”

　　郴州市工商局一位工作人员告诉笔者：“托管班要想取得工商部门颁发的经营许可证，前提是必须有卫生部门颁发的《卫生经营许可证》，如果有晚间住宿的还需向公安部门备案，取得这些部门的审核以后，工商局就会给其颁发营业执照。”

　　该市苏仙区卫生监督所所长周崇利说，从2009年6月1日新的《食品安全法》实施以后，取消了《食品卫生许可证》。因此，托管班营业执照的颁发只需要到工商局办理即可。

　　对此，郴州市工商局的工作人员回应道：“很多托管班负责学生的午晚餐，带有餐饮性质，新的《食品安全法》在实施过程中对此还是空白。”

　　此外，依据校外培训班的办学要求，培训机构在办学场地、教育设施、教师上岗资格、卫生条件等方面须达到一定的标准，才能通过审批办证。目前有关部门对托管班这一新兴行业既没有出台审批标准，又缺少有效的监管，致使其仍处于无序经营状态。

　　笔者暗访了湘南学院附小、市九完小附近的几家托管班，发现它们大多由退休教师和附近小区居民、下岗失业人员开办，一般为孩子提供中晚餐、监督午休或辅导做作业等服务项目。面对托管班办班资质和安全条件良莠不齐的现状，许多家长希望学校能承担孩子放学后的监管职责。

　　有的家长坦言：“眼下‘禁补令’实行一刀切，我们的孩子送到托管班后，学校是减负了，家长的经济负担却增加了。”

　　郴州市十完小校长黄小元对笔者说：“我们学校每周课时和每天放学时间都是严格按照上级规定，学校多上一节课或者多开一个特长或兴趣班均是违规行为。”

　　郴州市一完小优秀班主任欧阳娟表示，如果放学后，学校还要对学生进行看管，对老师来说，不仅是时间上的付出，还要担负保证学生安全的责任。放学后学生更不容易管理，万一出了安全事故，学校和老师承担不起。

　　一位伍姓家长向笔者抱怨说，他有几次下班去托管班接孩子时，竟然发现老师让没完成作业的孩子照抄别人的作业。孩子做作业一遇到不会的问题，老师不是耐心讲解，而是马上告诉答案。这位家长表示，希望有关部门能够考虑家长的实际需要，尽早出台规范托管班管理的法规。(张贵付)