长沙教改纲要征求意见 学科竞赛将受严格控制

　　入园难、择校、创新人才、招考改革、教师待遇、进城务工人员子女读书……近些年被老百姓频频提及的教育关键词，在《长沙市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》(征求意见稿)中得到一一呼应。根据《规划纲要》，长沙今后将启动学前教育普及提高、义务教育均衡发展等八项重点工程，推进办学体制、管理体制、招生制度等五个方面的改革。

　　今天起，《规划纲要》(全文请见星辰在线www.changsha.cn、长沙教育信息网)通过本报面向社会征求意见，您有何建议，欢迎拨打96333，也可直接向市教育局政策法规处反馈，电话：84899775、84899776。征求意见的时间截至12月15日。教育主管部门将综合各方意见，于年底公布长沙教育发展路线图。

　　1 近五成幼儿享受普惠学前教育

　　【目标】到2015年，全市公办幼儿园幼儿达到在园幼儿总数35%以上，到2020年达到45%以上。建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全面提高学前教育普及率。

　　【亮点】建立健全城区以配套小区幼儿园建设为主、农村以乡镇中心幼儿园建设为主的建设机制，加快发展一批普惠性幼儿园。城区重点抓好已建小区配套幼儿园产权过渡，移交所在地方教育行政部门办学；农村充分利用学校闲置资源建设乡镇中心幼儿园。

　　积极扶持民办幼儿园发展，探索以政府购买服务的方式发展学前教育，扩大学前教育规模。实行公办园统一规划布局、统一建设标准、统一幼师调配、统一经费管理、统一教师考核、统一质量评价，合理调控学前教育收费标准，控制学前教育高收费。

　　2 确保学位总量增长解决“大班额”

　　【目标】逐步消除城乡之间、区域之间、校际之间的差距，到2020年，市域内义务教育发展实现基本均衡，确保每个学生“好上学”、“上好学”。

　　【亮点】根据行政区划调整、人口流动趋势和经济社会发展要求调整学校布局。农村重点加强寄宿制学校和教学点建设，方便偏远地区学生入学。城区实行市区两级联动，重点控制好教育规划用地调减和现在学校调并，确保学位总量增长，着力解决外来务工人员子女就学和“大班额”问题。

　　全面推进标准化学校建设，着力改造农村薄弱学校，完善学校基本设施和教学仪器装备，实现经费投入标准化、办学条件标准化、师资配置标准化和教育信息标准化。实行县(区)域内教师、校长交流制度，缩小学校间办学水平差距，缓解择校矛盾。

　　3 建立惠及各群体体系

　　【目标】确保每个适龄少年儿童不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因失学。

　　【亮点】坚持以输入地政府管理为主，以公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。对于农村留守儿童，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系，积极发展留守儿童托管服务中心等公益性组织。

　　建立特殊教育资源中心，支持办好长沙特殊教育学校、长沙市工读学校、长沙市流浪儿童保护教育中心(学校)，加强对残障儿童随班就读工作的管理和指导。

　　4 普高增加职业技能教育

　　【目标】破解高中办学同质化问题，正确处理高考升学率和学生全面、个性发展之间的关系，努力形成普通高中多样化、有特色、可选择的发展格局。

　　【亮点】在办学模式上，支持普通高中开展拔尖创新人才培养模式改革，鼓励支持有条件的普通高中与大学、科研院所开展创新人才培养试点，建立创新人才培养基地。

　　鼓励支持普通高中立足学校传统优势，发展学校特色课程，努力打造一批具有科技、艺术、外语等不同特色的普通高中。

　　探索普通高中学生学习期间分流到职校的办法，鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，提升学生职业生涯规划能力。

　　5 逐步实现中职教育免费

　　【目标】提高中职教育质量，培养适应社会发展的技能型、应用型人才。到2020年，市级以上示范性职业院校达到90%以上。

　　【亮点】全面完成100所市级以上示范性职业院校的建设，打造若干与长沙工程机械之都建设相适应、辐射全国的工科类骨干型职业院校。

　　加大对中等职业学校学生入学资助力度，逐步实现中等职业教育学生免费入学，构建中等职业教育与高等职业教育课程、培养模式和学制贯通的“立交桥”，打造技能型人才深造发展渠道。

　　6 高校资源辐射基础教育

　　【目标】提高高等教育对经济社会的知识贡献能力、科技成果转化能力和人才支撑能力。

　　【亮点】支持岳麓山国家大学科技园建设，重点支持长沙学院创办高水平多科性城市大学，支持长沙商贸旅游职业技术学院创办国家级示范性高职院校，支持长沙职业技术学院异地发展、创办省级示范性高职院校。发挥驻长高校资源优势，鼓励驻长高校以中小学为基地，参与基础教育领域的教师培养培训和教育科研课题研究，促进知识的传播和应用。发挥市属高等职业院校的龙头作用，推进职业教育集团化发展。

　　7 在职人员有望休继续教育假

　　【目标】整合学校教育、企业教育、家庭教育和社区教育资源，构建全民教育体系和终身教育体系，促进人的全面发展。

　　【亮点】加快继续教育地方法规建设，完善培训补贴政策，探索实施在职人员继续教育假制度，鼓励和支持企事业单位为从业人员接受继续教育提供条件。建立多形式、广覆盖、更便捷的社会教育体系和教育资源学习平台，逐步铺开县(市、区)社区学院和乡镇(街道)社区学校建设。逐步扩大公益性文化教育资源向社会免费开放的范围和程度，以长沙广播电视大学为依托，办好现代开放大学。

　　8 严格控制各类竞赛为学生减负

　　【目标】把实施素质教育作为教育改革发展的战略主题，培养学生勇于探索的创新精神和解决问题的实践能力。

　　【亮点】根据不同阶段学生认知特点和成长规律，形成分层推进、有效衔接的德育教育序列。加强教学常规管理，积极倡导启发式教学和探究性学习，鼓励支持教师改进课堂教学方法，减轻学生过重负担，严格控制各类竞赛和考试，坚决禁止学校开办各种名目的重点班、实验班，禁止学校和教师公布学生考试成绩排名。

　　9 示范高中招生指标100%分配到校

　　【目标】发挥考试招生在公正选拔人才、维护教育公平方面的重要作用，建立完善分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。

　　【亮点】坚持义务教育公办学校免试入学制度，严禁各种形式的选拔考试、测试和面试，小学继续实行划片招生、学区公示；初中继续实行相对就近、电脑派位，逐步取消提前招生。不断扩大优质普通高中招生计划合理分配到初中的比例，逐步推行一般普通高中与示范性普通高中同批次招生，营造普通高中学校公正竞争的环境，到2020年，省级示范性普通高中计划内指标100%分配到校。

　　10 农村教师待遇有望提高

　　【目标】着力培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　【亮点】调整农村学校教师编制配备标准，对寄宿制学校和教学点给予适当倾斜，统筹和促进城乡教师队伍的合理配备、均衡发展。继续实施农村教师定向培养专项计划，加快农村教师周转宿舍建设，着力改善教师工作和生活条件。提高农村偏远地区教师津贴标准和高级职称比例，对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。

　　相关链接

　　长沙未来10年教育发展主要指标

　　指标 2015年 2020年

　　学前三年毛入园率 91% 92%

　　义务教育完成率 保持100%

　　高中阶段毛入学率 保持96%以上

　　高等教育毛入学率 57% 60%

　　从业人员继续教育年参与率 70% 80%

　　新增劳动力平均受教育年限 14.5年 15年

　　主要劳动力平均受教育年限 11.5年 12年

　　义务教育标准化学校比例 60% 90%

　　学生、社会对教育的满意率 80% 85%