专家:创新农村教师补充机制 鼓励免费师范生支教

　　中新网12月23日电教育部网站今日发表了国家教育咨询委员会委员、民盟中央副主席徐辉的文章《大力推进改革创新 健全教师管理制度》。文章指出，必须创新农村和边远地区教师补充机制，实施农村义务教育学校教师特岗计划，建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，继续推进师范生免费教育并完善高校毕业生代偿机制，鼓励他们去农村和边远地区从教。

　　文章指出，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》十分重视加强教师队伍建设，明确指出要以农村教师为重点提高中小学教师队伍整体素质，以“双师型”教师为重点加强职业院校教师队伍建设，以中青年教师和创新团队为重点建设高素质高校教师队伍。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国实现教育现代化，形成学习型社会和进入人力资源强国行列的基本条件和重要保障。

　　文章强调，加强教师队伍建设，必须健全教师管理制度。从我国基本国情出发，健全教师管理制度，必须坚持如下四个“有利于”的基本原则：

　　一是有利于“促进公平”这一国家教育基本政策的贯彻落实。由于农村和边远地区的教育乃是我国整个教育体系的薄弱环节，教师管理制度的改革必须有利于农村和边远地区教师队伍的稳定、充实和优化。因此，必须创新农村和边远地区教师补充机制，实施农村义务教育学校教师特岗计划，建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，继续推进师范生免费教育并完善高校毕业生代偿机制，鼓励他们去农村和边远地区从教。同时，国家对长期在条件艰苦的农村和边远地区工作的教师，应该实施待遇倾斜政策并改善其基本工作及生活条件。

　　二是有利于完成“提高质量”这一教育改革发展的核心任务。要提高教育质量，就必须提高教师质量；只有建立了良好的管理制度，才可能涌现出大量的优秀教师。要提高教师的水平与质量，关键是要大幅度提高他们的专业化水平，因此，必须完善并严格实施教师准入制度，制定并严格执行教师资格标准，完善教师资格考试、资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核管理，严把教师的入口关和使用关。校长的任职资格也应该标准化和专业化，以利于提升校长的管理水平。

　　三是有利于完善激励机制，激发教师的积极性和创造性。在完善教师职务或职称制度方面，不仅应建立统一的中小学教师职务或职称系列，而且应设置正高级教师职务或职称(职业学校也可探索此项改革)，为高水平教师脱颖而出、激励教师提升专业化水平创造条件。同时，各级教育行政部门和学校自身应该加强教师管理，加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为，完善退出机制。

　　四是有利于学校的改革创新，形成不同学校不同的教学特色和办学风格，造就一批教育家和教学名师。要培养有创新意识、创新能力和创新精神的年轻一代，教育工作和教育活动本身必须不断创新，而不是墨守成规。教师管理制度的设计与推行，也必须考虑到有利于形成创新氛围和创新机制，有利于造就一批教育家和教学名师，形成一种千帆竞秀，百舸争流的局面。