有保有压 软硬兼施
有朋友来短信称:有时候,软得出奇。有时候,硬得出奇。该软不软,该硬不硬。他让我猜是什么,我猜是某些地方政府的政策法规。
本周二,人民日报以近半版篇幅报道:《广东8所机关幼儿园,年预算近7000万,机关幼儿园,该不该财政养》。报道说,这个问题并非新鲜话题。近六七年,广东省、广州市每年审议预算报告,“财政供养机关幼儿园”都成为人大代表关注的热点问题。报道还说,有网友表示,这是“公仆拿纳税人的钱为自己的孩子服务,极其明显的权力自肥。”一些代表也质疑,为什么有些人要花高价才能送孩子上私立幼儿园,而某些人却能用公共财政的钱让孩子享受公费教育?
谁都知道,这不是一个简单的机关幼儿园该不该财政养的问题,而是一个权为谁所用、利为谁所谋的问题,是一个税收取之于民、用之于民还是取之于民、用之于己的问题。人大代表审议了六七年,非但不改,反而财政预算年年增加,究竟是预算太硬了,还是代表太软了?该软的预算越来越硬,该硬的代表越来越软,这是什么原因造成的呢?
别看地方政府对待为公务员服务的机关幼儿园动用财政养上很软,对待没有花纳税人一分钱的民办幼儿园却是相当的硬。昨天,中国青年报第3版报道:《郑州为民办幼儿园立规矩》。报道说,郑州市教育局近日出台了《郑州幼儿园设立管理规程》,对幼儿园的建设模式、质量标准等进行了规范。《规程》规定,幼儿园应设立在安全区域内,园舍要相对独立,日照充足,排水通畅,要有消防设施和紧急疏散通道,并要配备活动室、寝室、保健室、隔离室等;办园必须具备3个班以上的规模,并按幼儿年龄分班,每班幼儿人数一般为小班25人、中班30人、大班35人。幼儿园园长必须具有幼教工作经历,有幼儿教育专业大专以上学历,并要获得教育行政部门颁发的幼儿园园长岗位培训合格证书,每班应配备2名教师、1名保育员(寄宿制幼儿园增加1名保育员),并有相应的教师任职资格或上岗资格。今后,凡审批不合格,任何单位和个人不得开办幼儿园。
明眼人一看便知,这个《规程》设定的标准,显然是按照政府财政预算拨款的幼儿园水平定规的,而且还是多年来都有政府财政预算拨款的幼儿园才能基本上达标的水平。《规程》当然很好,《规程》固然很好,这么好的幼儿园谁不想送孩子去呢?
问题是没有财政拨款的幼儿园,要达到这样的标准,谁来投资?全部由孩子的家长吗?家长有那么多钱投入吗?假如由政府财政投资达标,预算做了安排吗?达不到《规程》不得开办幼儿园,老百姓的孩子可以送到机关幼儿园去吗?这简直是“何不食肉糜”的最新版。你的孩子可以上花公款的幼儿园,老百姓自己花钱上个水平低一点的幼儿园都不行,这是王道还是霸道?硬得有点没边了。凭什么这么硬呢?难不成就因为你孩子上的幼儿园已经用公款达标了?保自肥,压民生,软硬兼施,该软不软,该硬不硬,和谐社会怎么建立?(苏文洋)
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