教师的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”。昨天记者从（西安）全市教育工作会议上获悉，我市中小学将实行全员岗位聘用制度，绩效考核结果不合格不仅影响收入，还可能被调离教师岗位。
招聘
全省统一公开考试
市政府昨天公布的《关于加强中小学教师队伍建设的实施意见》提出，中小学教师实行公开招聘制度，新任教师补充要参加全省统一公开招聘考试，省考县选，今后不得以任何方式和途径自行补充和聘用教师。
小学新任教师必须具有大专以上学历，初中新任教师必须具有本科以上学历，普通高中新任教师中研究生学历招录人数要占一定比例。
区县教育行政部门要优先为学校招录体育、音乐、美术、英语、计算机等学科专业教师，解决教师队伍结构性矛盾。
管理
区县内教师可跨校评聘
中小学将实行全员岗位管理制度和聘用制度，采取量化考核、竞争上岗等方式进行聘任，聘期原则3年，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。
实行“评聘(职称评审、岗位聘用)结合”的教师职务聘期制度，打破职务聘用终身制，逐步形成职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的竞争和激励机制。
中小学教师实行“以县为主、县管校用”的管理体制，由县级教育行政部门统一管理、聘用和调配，促进中小学教师合理流动，逐步将“学校人”向“职业人”转变。中小学教师岗位出现空缺，教师可在区县内跨校评聘。
流动
引导教师合理流动
为在区域内均衡配置教师资源，《意见》中要求，区县教育行政部门要完善教师交流轮岗制度，引导教师由城镇向乡村、由强校向薄弱学校合理流动。
新任教师必须到农村中小学任教2年，并作为其职称评审、岗位聘用的必要条件。
城镇中小学教师在评聘高级职称时，原则上要有两年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。
中小学教师在一所学校工作满6年后，由区县教育行政部门分期分批进行区域内转任交流，每个聘期(3年)至少应有20%以上教师交流轮岗。到2015年，基本形成教师流动正常化。
鼓励优秀教师和取得教师资格的优秀大学毕业生，到农村尤其是边远农村学校任教。探索城乡教师互派工作，实现区域之间、校际之间优质教师资源共享，形成良性帮扶机制。
考核
实行师德“一票否决”制
《意见》中明确，将把师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容，实行师德“一票否决”制。对失德失范者加强教育，情节比较严重的给予必要处分，对学术腐败者进行惩戒。建立社会、家长、学生多渠道师德监督机制。严禁在职教师从事有偿家教活动。
建立学校、社会、家长、学生四位一体的教师评价体系，绩效考核结果不合格的教师，其下年度基础性绩效工资按不超过50%发放。平时考核60分以下或年度考核结果为不合格的，不发放当期奖励性绩效工资。
同时，探索教师退出机制，对考核不合格的教师，由教育部门组织离岗培训，经培训仍不能胜任教育教学工作的，调离教师岗位。
待遇
不低于公务员平均工资
各级政府应不断改善和提高教师待遇，依法保证教师平均工资水平不低于，或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策。区县教育、人社部门要落实教师的医疗、住房、养老等社会保险，建设农村学校教师周转宿舍，改善教师的工作和生活条件。
