“这里空气清新，孩子淳朴，每个月还有山区任教补贴，我非常乐意在这里教书。”2010年毕业于湖南师范大学的美术教师王少峰，在浙江绍兴县最偏远的山区学校王坛镇中学任教整整一年了。他有好几个同学在该县的城区、平原学校教书，平时聚会，大家都羡慕王少峰不仅享受着王坛的好山好水，还有比他们高的待遇。
2009年，绍兴县财政投入资金1.2亿多元，平稳实施义务教育学校教师绩效工资，义务教育学校教师收入水平大幅度提高30%左右。在实施城乡教师待遇“四统一”的基础上，该县山区教师享受每月100元至200元的山区补贴，农村教师还有每月最高400元的任教津贴。现在，农村教师平均收入普遍高于城区教师。
王少峰只是浙江省农村教师的一个缩影。自2004年全省农村教育工作会议召开以来，浙江省委、省政府将提高农村教育质量、缩小城乡教育差距、推进教育均衡发展，作为全省基础教育发展的工作重点，出台一系列政策措施全面改善农村教师待遇；省教育厅着力提升农村教师队伍素质，取得了良好效果。
截至2010年底，浙江省普通中小学共有专任教师35万多人，其中农村中小学教师19万多人。为吸引优秀教师到农村任教，浙江省从2006年7月起，对乡镇及以下的农村教师上浮一级工资；从2008年1月1日起，在全国率先实行农村义务教育学校教师任教津贴制度，每人每月享受60元至400元不等的任教津贴，共有18万多名农村教师得到实惠。
针对农村学校教师编制普遍紧张的状况，2008年，浙江省出台文件明确在有条件的地区，农村中小学可按县镇中小学标准核编。对山区、海岛等边远地区，在校生人数200人以下的农村小学，可按照平均每班不超过1.6名的班师比核定教职工编制数；在校生人数100人以下的农村初中，可在按标准核编的基础上，再适当提高；同时要求中小学教职工编制和教师资源要适当向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需要。据统计，全省因编制标准调整核增中小学教师编制6686名，有效缓解了农村学校编制紧张的矛盾。
此外，为有效改善农村中小学教师在校生活条件，2009年，浙江省又在“农村中小学校舍改造工程”中增设农村中小学教师集体宿舍危旧房改造项目，改造范围限于现有危旧的农村中小学教师宿舍，每套建筑面积30平方米左右，按一室、一卫、一厨的基本户型进行规划设计。经过两年努力，现已完成107万平方米的维修改造，总投资4.2亿元。
党和政府一系列改善农村中小学教师待遇的重大举措，极大激发了农村和欠发达地区教师的工作热情。与此同时，浙江省教育厅应时而动，持续不断加大培训力度，创新培训模式，使农村中小学教师素质得到大幅提升，浙江农村基础教育的面貌焕然一新。2005年至2007年，浙江实施“农村中小学教师素质提升工程”，对全省18万名农村中小学教师开展全员培训；2007年至2010年，针对农村小学英语、中小学科学师资力量薄弱的突出问题，为欠发达地区和海岛县培训了1000名小学英语教师和1000名中小学科学教师；2008年至2010年，省级财政投入1.5亿元实施“领雁工程”，培养了39092名农村中小学教学带头人，占农村中小学教师总数的22.9%。
浙江省还加大农村教师培训经费保障力度，规定各地每年相关财政投入不少于当地教职工工资总额的3%，实施“领雁工程”3年来，省政府每年安排专项资金5000万元。最近，浙江省教育厅又决定从2011年起，在全省范围内全面进行中小学教师培训制度改革，并列入国家级教育改革试点项目。
在全面提升素质的基础上，针对农村教师职称晋升难的问题，浙江省教育厅规定，从2006年起，对在农村学校任教满20年的教师，申报高级职务时适当放宽申报条件，代表性论文只需提供1篇，免除计算机应用能力的要求，在偏远农村任教满20年现仍在农村学校任教的非语文学科教师，普通话水平可放宽到三级甲等；在职称评审中，农村学校教师的通过率原则上不低于城镇教师；在省特级教师、全国模范教师、全国优秀教师等各类评选中，都明确了向农村、欠发达地区教师倾斜的原则；同时设立“浙江省农村教师突出贡献奖”，从2009年开始，对长期在农村从教，并作出突出贡献的优秀教师，由省政府给予表彰奖励，每两年1次，每次100名左右；2011年起，对承担两门及以上学科教学任务的小学教师，允许按小学全科学科申报，以鼓励农村小学教师一专多能，使小学全科教师具有担任国家规定的小学多门课程教学的基本能力，适应农村小学小班制、包班制等需要。
浙江省教育厅副厅长何杏仁说，浙江省加强农村中小学教师队伍建设的根本经验就是做到了“两提高”：一是要提高农村教师的工作积极性，二是要提高农村教师的素质和水平。
-短评
关键是政策到位
城乡基础教育发展不均衡的一个重要原因是教师队伍不均衡，主要表现为农村师资薄弱。众所周知，农村的自然条件差，农村教师待遇相对较低。这些因素造成农村学校难以吸引优秀教师。
要解决农村学校师资问题，首先要对农村教师实施倾斜的优惠政策。浙江省委、省政府早在2004年就开始实施一系列向农村教师倾斜的政策，比如向山区学校教师发放补贴，给农村教师发放特殊津贴，增加农村教师编制，改善农村教师住房条件，农村教师评职称条件放宽等。这些优惠政策有效提高了农村教师的工作积极性。
不过，要建设好农村教师队伍，还必须想办法提高在岗的大多数农村教师的素质和水平。这方面最有效的办法就是加强教师培训。浙江省教育部门通过实施“农村教师素质提升工程”和“领雁工程”等培训工程，使全省农村中小学教师素质大幅提升。
浙江省的经验告诉我们，要建设一支高素质的农村教师队伍，关键在于政府制定的政策要落实到位，使农村教师切身感受到关爱，得到实实在在的实惠。(记者 朱振岳)
