重庆市北碚区通过学校布局调整,使学生享受到了优质教育。经过10年努力,北碚区小学由21世纪初期的161所调整收缩为现在的60所,中学由原来的40所调整收缩为现在的22所。目前,除城市学校由于人数较多、学校相对密集一点外,农村基本保证了每个镇辖区内1所中学、1所中心小学、1至4所村小学,绝大多数学校实现了优质化办学,让农村孩子与城里孩子一样享受优质教育。在学校布局调整中,全区没有一个孩子因学校布局调整而上学困难,没有一个家长因学校布局调整而上访。
一是依法依规制定学校布局调整制度,增强前瞻性。我国新《义务教育法》和有关部委、省市关于学校网点布局的法规性规定,一般带有较强的宏观性,往往规定了最低要求,这就需要各区县在开展学校布局调整工作时,一定要实事求是,在宏观政策指导下,建立健全既符合法规性规定又切合当地实际情况的学校布局调整机制。
北碚区在学校布局调整方面制定了比较详细的规定:所有在布局调整中新建学校校园面积最低标准,小学60亩、初中100亩、高中150亩;所有撤并学校校产收入一律纳入新校点建设中;编制全区经济社会发展规划必须有教委参与;全区学校网点布局调整规划,区教委必须前期介入,多部门协作,共同拿出方案后必须报区政府常务会通过;网点布局调整中新建学校规划、设计方案,必须分别由分管教育、建设的副区长审核认可后方能实施;区人大、政协保障监督实施,定期听取学校网点布局调整实施情况报告。
二是科学规划学校布局调整,实现“三高”目标。北碚区的指导思想是,学校布局调整不是简单的二合一、三合一,而是通过学校布局调整达到教育资源重组,全面提升全区中小学办学水准,为学生、为家长提供优质教育服务,所以,必须在学校布局调整中实现“硬件建设高标准、师资队伍高水平、学校办学高质量”的“三高”目标。北碚区始终把布局调整与促进教育均衡、教育公平,教育发展与注重民生有机结合,在布局调整中坚持先建后调,精心打造农村优质寄宿制学校。
按照布局调整规划,柳荫镇只能保留柳荫小学和一所村小。北碚区先做好柳荫小学迁建工作,2010年,办学条件优良的农村寄宿制学校——柳荫小学新校正式启用。新校的启用极大地鼓励了学校教职工,他们致力于打造以“爱”为核心的校园文化,打造一支爱生如子、师能精湛的教师队伍。学校的变化,尤其是学校管理和师生精神面貌的变化令人赞叹不已。
北碚区的学校布局调整工作,不是简单地做减法,而是充分考虑百姓需求,不给学生上学带来困难。地处边远山区的金刀峡镇石河小学、龙凤桥街道龙车寺小学和东阳街道龙华小学,尽管每年只招新生10余人,但北碚区仍保留了这一类老百姓所需要的学校,并且按照标准化建设和投入,把师资纳入中心校统一管理,努力提高农村学校教育质量。
三是严格学校布局调整程序,充分尊重民意。北碚区在实施学校网点布局调整过程中,以《北碚区中长期学校网点布局规划》为纲领,有步骤地予以实施。北碚区充分尊重民意,尤其重视征求拟撤销学校学生家长、当地镇政府、村委会或街道办事处、居委会意见,做好学生、教师、家长的有关说明工作,确保撤并学校的安全稳定。区内一所煤矿子弟学校交给地方政府管理后,面对矿区生源极度萎缩的情况,区里决定把该校并入辖区内一所寄宿制初中。在学校已经征求所有学生和家长意见后,为稳妥起见,区教委和相关部门再次抽样了解学生和家长的意见,得到全部同意撤并的结果后,又再次征求了煤矿领导班子的意见。煤矿领导不仅完全支持撤并学校,而且代表全矿职工家属感谢政府为矿工子女读书提供了更好的学校。
顺应民意,主动为民排忧解难,是北碚区在学校布局调整工作中的一大特色。在学校布局调整实施的过程中,北碚区主动征求家长对具体工作的意见。家长提出的具体问题,由区教委和多个部门协商逐一解决,给每一位学生及其家长吃了定心“汤圆”,得到了老百姓的大力支持和理解,确保了全区学校网点布局调整工作的顺利进行。
网友观点
学校的撤并应尊重百姓意愿。我们应把原有学校进一步建设好,仔细调研当地实际情况,而不是将偏远学校全部、简单撤并了事。——jiangshang
我们的教育目标,首先是育人,在学校撤并中要体现人文关怀。 ——桃李无言(重庆市北碚区教委主任 罗志惠)