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美教育部副部长:过分虎妈式教育可能会导致悲剧(2)

2011年08月23日 03:10 来源:中国经济周刊 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  提到中国的高等院校,奥乔亚告诉记者:“我希望中国高校不要太强调排名,因为不同的学校有不同的教育宗旨。一个成熟的教育系统必然存在不同宗旨的教学机构,服务于不同的社会群体。你把社区大学和哈佛、耶鲁放在一起排名次是很不合理的,因为他们原本就是不同的东西。”

  奥乔亚指出,目前中国服务于不同宗旨的学校还是太少,基本都以公立大学为主,少数私立民办大学随着高考人数逐年下降,也面临着严峻的生存考验。

  我国目前有各类普通高校2200多所,其中各类民办高校共有658所(含独立学院),占全国普通高校数的28.2%,在校学生446.14万人,占全国普通高校学生数的20.8%。相比之下,美国有2600多所私立高校,占全国高校的60.8%。

  除了普及率低,中国民办教育也存在着很多问题,例如教育质量总体偏低、社会形象欠佳、社会认可度较低等。民办学校的一个突出特点是,它的运营资金除了投资者的资金外,主要依赖学生缴纳的学费及住宿费等费用,这意味着学生需承担高出公立学校许多的费用,大大增加了学生家庭的经济负担。

  在美国,据奥乔亚介绍,共存在两类私立学校:一种是非营利性质的私立学校,他们的历史可以追溯到新英格兰时期,殖民者为了树立宗教信仰而创办的学校。另一种是营利性质的私立学校。私立大学往往拥有独立的董事会,其作用在于宏观把握学校的运行,并且为学校筹集资金。非营利的私立学校主要依靠学费作为经济来源,而营利私立学校则主要依靠校友捐款。

  此外,国家拨款对私立学校的发展也十分重要。联邦政府通过提供奖学金和助学贷款,让家庭条件不好的学生也能够去私立学校就读。

  因此奥乔亚指出,对中国政府来说,不能仅仅给公立学校的学生提供经济援助,私立学校的学生也很需要这方面支持。这对中国民办高校的发展至关重要。

  2010年中国在教育方面的中央级财政支出为720亿元,仅占40万亿元GDP的不到0.02%。而美国联邦政府今年教育拨款共1500亿美元,预计将占GDP的1%。两国的教育投入相差5倍以上。

  奥乔亚提出的另一个方案是,中国的私立教育可以只面向高收入人群。他介绍说,美国很多营利性质的私立学校就是这样,他们以市场化为导向,可以公开上市,需要向股东披露季报和年报,自己负责推广,自负盈亏。但在美国,这些学校的问题在于,他们的推销太过强势,以至于一些人盲目地去上一些并不需要的课程。

  除了私立院校以外,奥乔亚还特别向记者提到了美国的另一种高等教育模式——社区大学。

  “社区大学是美国高等教育一个重要的组成部分,也是美国教育的支柱。事实上,社区大学所接纳的生源比任何高等院校都要多,他们向学习成绩不理想的高中毕业生敞开了接受高等教育的大门。”

  奥乔亚介绍道,在社区大学里,学生可以学到普通高校头两年的课程,如果成绩足够好,在两年之后就可以申请转学到普通四年制大学。所以,社区大学等于给了美国学生“第二次机会”。

  同时,社区大学中也有一部分毕业生选择就业,因此在上学过程中,学生有许多机会和各个单位接触,也有很多具有针对性的课程。如果有新的职业产生,社区大学会在第一时间设计新的课程和专业,从而保证该领域人才的供给。

  奥乔亚总结道:“如果你去哈佛,他们会很强调科研。如果你去社区大学,他们会很强调工作能力。一个成功的学校一定要清楚自己的宗旨是什么,并且了解达到这一宗旨的成功标准。不同的教育宗旨有不同的成功标准。”

  对于美国高校,政府最大的作用就是给钱

  上海复旦大学校长今年年初作了一个惊人的决定,就是建立被称为“复旦宪法”的大学章程。按照章程,校长及行政负责人必须退出学术和教务委员会,以此摒除行政权力对教育的过度干预。

  稍早前,迟迟未获教育部授权招生的南方科技大学宣布启动自主招生,自称“背水一战”的校长朱清时表示,将自主授予学生大学文凭。此举打破了大学文凭统一由教育部授发的常规,而教育部方面则并未公开予以否定。

  这两所高校的惊人之举并非一时冲动。大学“去行政化”近年来一直是我国教育体制改革中一个热议的话题。和美国自由独立的高校科研氛围不同,中国的高校由于过分行政化控制,已然充斥着浓郁的官场气息。

  事实上,高校“去行政化”在中国也早已引起了官方极大的重视。早在2010年1月26日,温家宝总理就曾表示,“一所好的大学,在于有自己独特的灵魂,这就是独立的思考、自由的表达。千人一面、千篇一律,不可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权。”同年2月27日,温家宝在一次和网友的交流中进一步明确表示,现在的教育存在许多问题,“教育行政化的倾向需要改变,大学最好不要设立行政级别”。

  早在建国之初,美国就曾面临着同样的困惑。就州政府能否干预大学管理的问题,从美国独立至1935年,美国有47个州共发生了265起相关案件。在这其中,最早的也是最重要的案件之一就是达特茅斯学院一案。

  达特茅斯学院是美国著名的8所常春藤联校之一。因学院董事会和第二任院长约翰·惠洛克之间的纷争,1816年6月27日,新罕布什尔州通过法律修改了达特茅斯学院原来的特许状,将学院转为公立大学,由州长威廉·普卢默和州政府选派的监事会管理。这道法律引起了达特茅斯学院董事会强烈不满。他们立刻向法院起诉新罕布什尔州议会擅自订立法律,未经正当程序就剥夺了他们的财产权利,破坏了具有契约效力的特许状,并经过漫长的诉讼,最终在联邦最高法院获得了支持。

  通过一系列的案件,美国才最终确立了大学的自治,达特茅斯学院一案的胜诉成为美国大学自治发展的坚强法律后盾。奥乔亚告诉记者,自此以来,美国的高校和政府都是完全互相独立的。

  “我们不会直接控制或管理高校的运行。联邦政府对高校起的最大的作用就是提供奖学金和助学贷款。我们有专门的经费,来根据需要提供给各大院校的学生。今年我们一共拨款1500亿美元,其中既包括奖学金,也包括助学贷款。”

  除了提供必要的资金,奥乔亚介绍,政府在教育系统中的另一个功能就是保证学校质量。他表示,政府不会介入学校的管理,学校拥有高度的自治权,他们所需要做的就是向评定机构证明他们的质量合格。

  “在我们给这些学校提供了这么多资金的情况下,我们要求这些学校的质量要达到一个标准。为了确保学校质量,我们雇用专门的评定机构对学校进行审核,政府不直接接触学校,而只负责评定机构的挑选。学校教职工之间也会互访,来互相检查彼此的运行状况,并且给评定机构提交意见书,作为评定机构的参考标准之一。一个学校如果想从政府获得资金,就必须通过评定机构的审核。”?

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【编辑:官志雄】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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