科研经费如何喂肥了众“硕鼠”

　　目前社会上针对科研经费管理体制的质疑声不绝于耳，来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？中国科协的一次调查给出了更为直观的数据：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。对一些科研人员而言，项目越多意味着进入个人腰包的可能性越高。(8月31日《中国青年报》)

　　从前几年的科研经费可以报销孩子的铅笔，到现在科研经费预算频频上演“移花接木术”，甚至科研人员可以用经费报销情妇的火车票，科研经费已变成了任人宰割的“唐僧肉”。我们很有必要分析研究一下，到底是何种原因导致了“硕鼠”的批量产生。

　　目前主管部门及主管人员掌握着强大的资源分配权和项目审批权，而这“两权”又缺乏相应的制约机制，再加上一些科研单位将人员收入与科研经费挂钩，诱导很多科研人员拼命去争项目、争经费，一些“项目老板”也应运而生，由此形成了科研经费分配领域所特有的“潜规则”——— 拨付科研经费看关系，靠跑靠送；否则，纵使有好项目，也难以争取到经费。这种扭曲的分配体制造成了决策不当、资源浪费乃至腐败横生。

　　经费从下拨到使用应有完整的监督链条，而现实情况是，一个项目由主管人一人说了算，致使资金雁过拔毛、层层剥皮。在科研成果验收阶段，有的凑几篇论文应付，也有的请几个权威专家开个成果鉴定会，只要“上贡”到位，评审专家都会“大开绿灯”。

　　要想扭转科研经费乱象，首先要加强监督机制，凡是国家各级财政支出的科研经费，应纳入财政监管体系，引入第三方独立会计事务所，对科研机构实行规范的会计审计管理，定期向立项单位和经费投入单位汇报。其次是建立规范的评审机制和程序，落实和完善科学技术评价方法。第三要引入科研活动“问效问责制度”，对项目的各责任主体进行跟踪考核，凡达不到科学技术标准的，要追究相关责任人的责任。(吴睿鸫)