每一次校车安全事故，都是一个血泪故事。审视一次次校车惨痛事故，不符合安全技术标准的校车、没有从业资格的司机、因投入不足导致的低成本运营等关键词，逐一浮现在我们面前。
由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，已于2010年7月1日正式实施。虽然是小学生校车安全技术的“强制性”国家标准，但在实践中却屡屡遭遇“执行难”。
校车安全上路，究竟“卡”在哪儿？如何把好校车安全的入口关？
有强制性标准为何“执行难”
校车标准有待地方政府推广应用
《专用小学生校车安全技术条件》，明确规定校车运载学生人数不得超过核载人数。为了确保安全，该标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口等内容作出了具体规定。
但实践中，我国使用专用校车的地区占少数，除西藏自治区拉萨市、浙江省湖州市德清县等试点地区，其他大部分地区还是“山寨校车”和标准校车混杂运营。
“标准的制定只是完成了我们的任务，仅仅是保障校车平安出行初期很少的一点工作，后边的工作要由各级政府进行推广和应用。”《专用小学生校车安全技术条件》第一起草人、国家客车质量监督检验中心碰撞实验室主任李弢说。
“国家层面应该有一个更全面、更详细的标准体系，既要有基本标准，也要有更高的标准。”教育部基础教育二司技术装备处处长乔玉全认为，目前，在校车标准的执行方面，还存在一些问题，上面有政策，但下面执行不了，就需要鼓励地方结合当地实际，因地制宜进行探索。
有驾驶证难道就可当司机
校车司机资质准入有待明确
今年3月，北京腾龙双语幼儿园租大客车当“校车”，从丰台区青塔开往门头沟区的幼儿园时，超载32人行驶，撞向工地围墙，造成园长和1名男童死亡，3名儿童受伤。事后发现，肇事司机不具备相关资质，且曾经吸毒贩毒，并有过多次前科。
记者在家政类、生活类网站上看到，网站充斥大量关于校车的信息，集中在寻找校车和征集孩子两大类。校车公司事先掌握校方需求，再征集带车司机，由私家车主或运营车辆车主带车承担校车运行业务，在很多地方已是惯例。据北京师范大学教育学部教授袁桂林调查，各地校车超载现象比较普遍，除了监管不力，司机资质也是重要原因之一。
是不是有行驶证的车辆就可以用作校车？有驾驶证的人就能担任校车司机？
“在‘车’前面加上一个‘校’字，它就必须有别于其他车辆。”南京依维柯大客户分公司副总经理郝名军认为，校车必须能对乘坐者进行全方位的安全保障，从学生上车到下车，从驾驶员到学生，从行驶到停车，从被动安全、主动安全等各个方面保障校车安全。
而在国家教育行政学院教授李静波看来，除了关注校车车型安全技术标准外，更应该关注校车安全的软件标准。“比如驾驶员的资质，有几年驾龄、积分标准，车上服务人员，交接、停车地点，这些软的标准我们都没有。”李静波说。
公安部、教育部在2005年就曾联合发出通知，要求中小学校聘用的校车驾驶员必须作风文明、具有3年以上安全驾驶经历，并且要先经公安机关交通管理部门审验合格后方能聘请。然而这一举措并未严格抑制住校车司机资质参差不齐、运行期间违规行为频发的状况。
“校车、司机要有严格的标准，在很多国家都有明确规定。”袁桂林说。
安全的校车该由谁来买单
既靠政府投入也需社会投资
为学校配备安全可靠、舒适耐用的校车到底要多大的投入？谁又该为这笔投入买单？四川省华阳中学有两辆比较规范的校车，一辆是金龙39座，一辆全顺17座。但对于一所在校生6000多人，走读生近3000人的学校来说，显然远远满足不了需求。
校长祝长水算了一笔账，购买一辆普通中型客车，价格在12万元左右，12米长的普通大客车约40万元。而校车由于产量较小，售价会比同类普通车高出10万元至20万元。
华阳中学所在的双流县是西部百强县，目前实施了一个“一元通”的公交车惠民工程。“老百姓可以坐一元的公交车，为什么学生不可以坐一元或免费的校车呢？我们作过估算，地方财政一年要投入1.5亿元的运营成本才能实现。”祝长水说，作为校长，他一直在期待一放学校车就开到校门口，每名学生都能坐上安全舒适的校车。
山东省无棣县每学期开学统一按每生140元收取一个学期的交通费，其中县级财政承担70元，家长承担70元，对低保户实行费用全免。“校车安全运营一个月，县财政就补助一个月的费用。教育局给每个家庭一张银行卡，然后把补助打到乘车家庭的银行卡里。”无棣县教育局武装部部长杨文治介绍说。
“投入是避免校车安全事故的一个关键词，现在政府的投入肯定是不到位的，但完全依靠政府投入，肯定没有这个能力，建议社会多元投资参与其中。”李静波建议。(记者 柴葳)
