24小时内募集了4.6万元 一些县实现全覆盖
记：最先开始是在沙坝小学，你们进展很快，4月2日就开始了。
邓：对。沙坝小学在黔西县花溪乡，这里很欢迎我们，我们就准备作为第一个试点项目，4月2日正式开伙做饭，给169名孩子提供一碗米饭、一碗菜汤和一个鸡蛋。
记：开餐当天的情况如何？
邓：我们是4月2日去的，再去的时候，就有一些志愿人士了，包括影星孔维，以及后来成为我们核心团队成员的律师胡益华，他们全都是自费去的。当天特别热闹，来的家长很多。由于是第一次，学校很重视，把课桌都搬出来了，让孩子们在操场上吃了这顿午餐，很多媒体也来了。
开头并不难。接下来，我主要研究的是免费午餐的成本控制和执行流程。在沙坝小学，我们决定鸡蛋、大米和油盐由当地供货商供应，蔬菜就在学校周边地区采购。这些都一定要接受老师和家长的监督，确保食品安全。最终确定，一个孩子一次午餐的花费为3元，由我们来负责募捐。
也就是在这一天，我宣布联合全国500多名记者，正式发起“免费午餐”公益项目。
记：怎么募捐，是你自己设立账户吗？
邓：4月2日晚上9点，我在微博上号召对免费午餐项目捐款。但我从一开始就认识到：我们不能碰钱。个人公募有法律和道德风险，也无法为孩子们提供长期支持，所以我联系了中国社会福利教育基金会，由他们提供专门账户接收捐款。中国社会福利教育基金会收取5%的管理费——这已经是我能找到的性价比最高的平台了。
第一次呼吁募捐时，我就强调，每一笔捐款和每一分钱的流向，我都将全部详尽公开，并表示会随机选出50名捐款网友成立监事会，监督免费午餐全程。当天，我们也设立了“免费午餐”官方微博，详细披露项目的每一步进展，力求公开透明。让人欢欣鼓舞的是，晚上9点14分公布的捐款账户，24小时内就募集了4.6万元。
记：接下来考虑的是怎么尽快筹款的问题。
邓：对。我发现，只要做好事，就有很多人来帮你，第一位站出来的是演员马伊俐，她捐了两万元；第二位是天使投资人薛蛮子。这时候我们想到了一个创意，就是像巴菲特一样，拍卖与他共进午餐的机会，10万元起拍，结果很快就拍卖出去了。
网友的智慧很高，他们拿出自己的东西在微博上拍卖，说拍卖款捐给免费午餐，我觉得这个创意很好，为何不去开个淘宝店，把同学们的闲散器物集中拍卖，所得收入捐赠出来。所以我很快去跟淘宝讨论这个事情。还有，广州企业家刘嵘，一向热心公益，他为了支持免费午餐，发了一条微博，说转一条捐9元，结果一天之内就转了10万条，他也捐了90万元。
记：那段时间你挺忙的。
邓：后面更忙。那段时间，我一是要筹款，二是要开第二所学校，三是要考虑到项目的公开透明。所以我在网络上呼吁志愿者帮助建一个免费午餐的官方网站，展现学校执行免费午餐情况，并实时公布捐款情况。另外，我请网友设计了免费午餐的标志，这些进展都很顺利。淘宝也很支持，在7月开了网店，由淘宝进来的捐款进账很大。由于捐款很多，我们很快就在河南省设立了两所免费午餐学校——鲁山县上寺小学和桐树庄小学。
我们去河南主要是考虑示范效应，调动各个地区的积极性。而且，很多人以为只有贵州等边远山区的孩子吃不上中饭，他们不知道像河南这样的中部省份也有孩子是这样。多做几个省份，也有利于大家认识到问题的严重性。
记：你们现在一共获得了多少捐助，有多少所学校实行了免费午餐？
邓：我们目前筹募的资金超过2500万元，一共在13个省份的110所学校实行了免费午餐项目。我去了其中8个省份的16所学校。事实上，在标准化和流程化以后，筹款就很容易了。那些学校的开展，一方面有赖于微博上志同道合的人形成的核心团队；另一方面，各地的媒体都很关注，像沙坝小学的启动就得益于《黔中早报》的大力支持，河南的两所学校得益于《大河报》的支持。
记：我看到有些地方已经实现了全县覆盖。
邓：第一个全面覆盖的是湖南省新晃侗族自治县。新晃位于湘西南，是国家级贫困县。从今年9月开始，新晃全县41所村小学的1500余名学生都享受免费午餐，成为全国首个全县开展免费午餐的地区。当地政府每年出资近60万元支持这个公益项目，对于一个国家级贫困县来说，这是一个非常难得的举动。
更重要的是，我们在实践过程中形成了“湖南新晃模式”，就是由新晃县教育局成立了监督委员会，各学校选举一名教师代表、一名村委会成员、4名家长代表共同监管免费午餐经费。学生每天中午吃什么，花多少钱，全部在网络上公布。同时，设立专用账户，让管账的和用钱的分离，从制度上防止漏洞。
我们会竭力看管好160亿元的学生营养改善计划
记：你们的行动获得了呼应。10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。政策约惠及680个县(市)的2600万名在校学生。
邓：这是最让我高兴和激动的事情，因为只有转变为政府行动，才能惠及更多的孩子。民间的力量毕竟有限，没法实现普惠。
在这期间，我看到了中央政府释放的巨大善意。中央政府在保障民生方面确实不遗余力。我后来得知，中央政府早就在做调研摸底，了解了基本情况，所以才会确定160亿元的规模和面向680个县(市)。这个消息公布后，确实让人欢欣鼓舞，我替这些孩子感到高兴。
记：但很多人都担心这笔钱用起来会不会有效率，会不会出现腐败，你有没有这样的担心？
邓：我也忧心在各项制度缺失的前提下，政府全盘接手和执行这一浩大工程会不会出现各种问题。160亿元定下后，我们要确保不被贪污、挪用和浪费。
目前我不知道这160亿元会采取什么模式运作，我觉得可能的途径是：一、地方政府和学校自己做；二、中央政府招标采购，交给民间社会组织来做；三、政府和民间社会组织一起合力运作，就像我们在湖南新晃、广西马山等地做的那样，由我们管理、政府分担部分经费。
社会很担心第一种模式，因为既没有效率，成本又高，还可能产生贪污腐败。前些年的“蛋奶工程”和“国家学生奶计划”就是前车之鉴，两个项目都是想免费为义务教育阶段的孩子提供更好的营养，但最后都无声无息了。
印度采取的是第二种模式。但我觉得我们的模式也提供了一种思路，由国家、社会和家庭三方合力来解决免费午餐的问题，从而节约了政府成本，也能得到有效监督，创新了社会管理的方法。
不管最后采取哪一种模式，我们都会成为监督者，竭力看紧、保护好这个项目，不让好事变成坏事。
记：如果你们正在做免费午餐项目的学校纳入了中央财政支持，你是不是就不做了？以后有什么打算？
邓：不会。160亿元只覆盖680个县市，但还有一些地区也需要免费午餐，这次可能没有覆盖进去。我们仍然要努力去做，因为免费午餐的使命就是帮助儿童免受饥饿，健康成长。我们努力健全免费午餐的模型，加强组织管理，希望能够和更多地方政府合作。未来，我们还会推进安全校车、未成年人大病免费医保等项目。
下一步，我想成立一家全国性公募基金。我们努力的方向，是要建立起全方位的国家儿童福利保障体系。孩子是我们的下一代，是未来的希望，我们会专注中国乡村儿童的福利增长，改善中国乡村儿童的诸多困境。
