高校培才同质化现象严重 专家吁教育贴紧社会需求(3)

　　市委、市政府有清楚的认识，到2020年实现130万在校大学生的目标是坚定不移的，而新增的55万，40%靠公办，60%靠民办

　　黄奇帆说，重庆高等教育的奋斗目标，是到2015年大学毛入学率上升到40%，2020年争取达到50%。也就是说，重庆高校在校生数量要从现在的75万发展到130万。要实现这个目标，就得增加大学的数量和大学生数量。是靠公办还是民办，还是两条腿走路？是主要靠公办次要靠民办，还是主要靠民办次要靠公办？对此，市委、市政府有清楚的认识，实现130万在校大学生的目标是坚定不移的，而新增的55万，40%靠公办，60%靠民办。

　　之所以有这样的判断，是因为我们现在公办学校的规模，在过去十年扩招过程中已经发挥得淋漓尽致，今后十年如果我们还想增加50多万大学生，主要还靠公办的话，会成问题。喜欢公办还是喜欢民办，这不是一个意识形态的判断，而是现实力量的判断，必须通过大力发展民办高等教育才能实现目标。我们认为，政府再拿几百亿投到公办学校中，让现有学校再扩张来实现重庆50%的毛入学率，没有必要，也不合理。

　　我们判断，重庆所有公办大学，今后十年最多能增长20万左右，剩下的30多万要靠民办大学。现在重庆民办大学在校生十几万，要增加30多万，除了现有的22所民办学校要扩张外，还要鼓励创设一批新的民办大学，这里既可以是海外投资，也可以是国内其他地方的投资和重庆本土的投资。 

　　小学初中义务教育，除了所谓的“贵族学校”或者特种学校以外，要以公办为主；普通高中或者职业中学，可以大部分公办小部分民办；鼓励发展民办大学。市政府出台十条扶持措施促进民办教育发展 

　　黄奇帆说，民办教育发展有它的困难，这有社会观念的问题，有我们国家原有体制惯性的问题，也有我们民办教育体系本身力量不足的问题。主要表现在六个方面：一是办学条件总的比较差，办学规模小，投资能力差，办学资源不足，骨干教师短缺。二是管理制度不完善。三是投融资体制不清晰，资金来源成问题。四是办学层次不清，因生源问题，有时候一个学校将不同学历的教育混在一起。五是政府的扶持不够到位。六是社会观念普遍认为民办教育不如公办教育。

　　经济学上有个逻辑，凡是大面积、长周期、反复出现的问题，一定是体制机制出了问题；凡是问题屡治不愈，难见效果的，就很可能与基本的制度体系有关。从这个意义上讲，我们要从制度安排上动脑筋，所以市政府在2008年出台了关于促进民办教育发展的意见，里面有十条促进民办教育发展的措施。这十条措施主要针对民办大学制定的，当然民办的小学、初中、高中也可以覆盖。但我们有一个基本观点，小学初中义务教育，除了所谓的“贵族学校”或者特种学校以外，要以公办为主；普通高中或者职业中学，可以大部分公办小部分民办，对于职业中学，一半公办、一半民办也没问题；大专院校方面，要鼓励民办大学发展，目前全国大概21%的学校是民办，今后这个比例提高到35%甚至40%比较合理。

　　《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》出台已有三年了，现在回头看，我们更坚信那时的判断是正确的。这十条措施是：落实民办教育发展的土地、建设、财税优惠政策；创建民办教育资本运作和投融资体制；合理确定民办学校收费标准；建立社会资本投入和取得合理回报机制；建立政府财政性经费扶持民办教育的制度；形成有利于完善民办教育师资队伍的保障机制；保障民办学校学生与公办学校学生享有同等权利；支持民办高校扩大招生规模；鼓励民办高校提升办学层次；营造有利于民办教育发展的社会氛围。