广东向择校乱收费“开刀” 力争5年内缓解

　　上周，教育部等几部委发出“八条措施”，出重拳治理义务教育阶段择校乱收费。在昨天的省教育纪检监察工作会议上，记者获悉，我省将对群众反映强烈的择校乱收费问题“动真格”。

　　省教育厅厅长罗伟其表示，今年要着重研究解决义务教育阶段择校乱收费问题，争取年内出台治理义务教育阶段择校乱收费问题实施方案，确定治理择校乱收费的时间表、路线图和任务书，切实解决义务教育阶段择校乱收费问题。

　　关键词 1 治理乱收费

　　查实违规收费 8校长被撤职

　　据省教育纪工委书记赵康披露，2011年，省教育纪工委共受理教育收费信访563件，已全部办结并按季度通报核查处理情况。重新选取50所中小学校进行教育收费动态监测。加大教育收费监督检查力度，2011年春秋两季全省共组织860个检查组，检查了10871所学校，清退违规收费金额914.59万元，查处责任人93人(次)，对查实违规收费的8名学校校长作了撤职处理。

　　在受理教育信访方面，会议透露，去年全省教育系统纪检监察部门共受理群众来信来访1459件，立案118件，涉及138人，其中处级干部12人。给予党纪处分61人，政纪处分67人，其中移送司法机关处理32人，挽回经济损失525.09万元。去年，省教育纪工委立案8件8人，涉及处级干部6人，办理省纪委交办的案件协查7件。

　　罗伟其透露，今年我省将进一步修订和完善中小学服务性收费和代收费管理有关规定，确保与国家现行教育收费政策保持一致。“要加大对教育乱收费的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，依法依纪严肃追究相关人员的责任。”同时，今年我省将开展教育收费规范县(市、区、镇)复核工作。

　　关键词2 择校乱收费

　　“高中指标到校” 要逐步解决

　　记者注意到，择校乱收费问题，是此次会议“炮轰”火力最猛的一点。罗伟其强调，“目前，我省教育乱收费的现象仍然存在，个别地方还比较严重，群众信访投诉居高不下，社会反映比较强烈。”“教育乱收费问题虽然发生在教育领域，但不仅仅是教育问题，还涉及行政管理体制、财政税收体制、经济利益、社会观念等方面的问题，有着复杂的社会背景。解决教育乱收费问题，要取得新突破，必须纠建并举，综合治理。”

　　上周，教育部、国家发展改革委和审计署出台了《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》。会议强调，我省将加强组织领导，采取有力措施，坚决制止义务教育阶段以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生、公办学校以民办名义招生等方式的择校乱收费行为。建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制，逐步从源头上解决义务教育阶段择校乱收费问题。“力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费得到明显缓解，不再成为群众反映强烈的问题。”赵康表示。

　　在教育部颁布的“八条措施”中，明确提出高中学位指标分配到校要至少达到30%。但旨在解决“择校热”的这一利器，为何广州等大城市迟迟不见实施？罗伟其表示，高中择校比例的问题十分复杂，我省不同地区确实有具体的情况，比如珠海的分配比例已经达到60%，但广州等特大城市外来人口众多，牵一发动全身，需要结合实际逐步解决。

　　关键词3 中小学教辅

　　变相强制买教辅 要追究责任

　　近年来，中小学教辅材料日益散滥。会议透露，针对日前国家多部门颁布的《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，我省将出台实施意见。

　　具体整治思路如何？罗伟其透露，我省要研究制定我省中小学教辅材料统一配备的管理办法，从根本上解决中小学教辅材料散滥问题。据悉，我省将成立教辅材料评议委员会，按照“机会均等、过程透明、程序公正”的原则，择优评议推荐若干套教辅材料，各地按照教科书选用的程序，按照“一科一辅”的要求，从中推荐给本地区学校供学生选用。严格规范教辅材料编写行为。

　　“教辅材料购买必须坚持自愿原则。”会议强调，任何单位和个人，不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校可以统一代购，做好服务，不得从中牟利。会议强调，大力加强教辅材料使用监管。对强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人，要严肃追究责任。

　　-记者手记

　　关键要破解教育不均衡难题

　　上周，教育部等部委出台“八条措施”，多管齐下遏制择校热。与此相对应，在昨天的大会上，我省诸多官员表态：力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费得到明显缓解，不再成为群众反映强烈的问题。

　　昨日，省教育厅长罗伟其对南方日报记者表示，我省将大力解决择校乱收费问题，“但不能提过高要求，要结合我省实际，解决现阶段能解决的问题”。罗伟其还透露，我省解决择校的方案正在抓紧调研，不会“一刀切”，将既能缓解现阶段“择校热”，又提高家长的满意度。

　　其实，近年来，教育部门遏制择校热的手段不可谓不多，但一直收效甚微，名校的“择校费”依旧收得如火如荼。究其原因，还是教育资源的不均衡，“择校的核心是择师，要取消择校费，还得先解决教育均衡问题”，罗伟其多次对记者表示。

　　现实情况也印证：越有声望的名校，学校设施越全，教学条件越好，师资力量越强，收取的择校费越高；相对地，那些没名气、师资力量较弱的学校，就算要收也鲜有人买账。这说明，择校费是由供需矛盾造成的，对于那些有需求的家长，名校收取高额择校费，是“一个愿打、一个愿挨”。

　　另一方面，社会之所以对择校乱收费怨言很大，还在于一个“乱”字。一到招生时节，各种“条子”满天飞，很多家长绞尽脑汁动用关系，所以民间才有“拼爹、拼钱、拼命”之哀叹。因此，整治择校乱收费，在目前还无法根除的情况下，要杜绝暗箱操作，使择校费公开化、透明化。

　　值得注意的是，会上多次提及要“剖析产生乱收费问题的深层次原因”，“从源头上解决问题”。

　　那么，如何从源头上解决择校乱收费费？笔者认为，这就要在教育均衡上破题。要标本兼治，解决好那些历史遗留的问题，比如普通学校的质量提升，师资力量的搭配等，在教育资源的投放上，要加大对薄弱学校的投入，而非独美那些本已十分阔绰的“名校”，加剧马太效应。

　　正如罗伟其昨天在会上所说：教育乱收费问题虽然发生在教育领域，但它不仅仅是教育问题，还涉及行政管理体制、财政税收体制、经济利益、社会观念等方面的问题，有着复杂的社会背景。解决教育乱收费问题，要取得新突破，必须纠建并举，综合治理。 (记者/雷雨）