政协委员为教育政策纠偏:歧视民办教育难出哈佛

　　全国政协委员张杰庭为目前教育政策“纠偏”

　　歧视民办教育，出不了哈佛

　　美国的哈佛大学享誉世界，很成功，但很少有人注意它的另一重身份：它是民办的。每每说及此，国内外相对比，全国政协委员、锡华集团董事长张杰庭便有点“恨铁不成钢”的感觉：他认为，按照目前的民办教育政策，中国出不了一流民营大学。

　　“民办教育出来的学生没有当兵指标，不可以当村官，不可以当社区工作者，没有支农指标。公办学校的老师在退休后给予补贴、保险等保障，民办学校的教师则享受不到这些优惠政策。这本身就是一种歧视。”——张杰庭

　　学校是公是私，

　　要按是不是营利性质来分？

　　民办医院、公办医院，最明显的区别在于它们是不是营利性质。民办教育、公办教育呢？日前有一种说法，教育分类，也将按照营利不营利划分，不营利的是公办学校，营利的是民办学校。“我不建议这么分。”全国政协委员、锡华集团董事长张杰庭，对此一口否定。“如果当初知道会有这么个政策，我不会投资民办教育。”

　　张杰庭说，国家鼓励民营资本投资教育，这是很好的政策。“如果投资的前10年不收税，10年之后优惠税费，20年后我们发展起来了，按照企业收税。这个如果是在我们投资之前说的，最终投资不投资，这是大家自由选择的问题。现在我们投入了，没这么个规定，投入过程中出这个政策，我们当时知道就不投了。叫我们怎么发展？”

　　公办学校学生可当村官，

　　民校的学生不能？

　　让张杰庭等民办教育投资者感到困惑的是，《民办教育促进法》起草时就存在法律瑕疵。“早出台不如晚出台，与其晚出台不如不出台。法律本身存在瑕疵，你让我们去遵守，我们怎么遵守？”

　　记者追问《民办教育促进法》存在哪些瑕疵？“我说多了，又该遭炮轰了？去年几百万人民骂我。比如说吧，教师待遇问题，民办学校的老师与公办学校的老师在享受政策待遇上不平等。学生待遇也不平等，呼吁学生公平也没有得到解决。”

　　张杰庭举例说，公办大学的毕业生可以到农村当村官，可以参加大学生西部计划，民办大学的学生却不可以。“民办教育出来的学生没有当兵指标，不可以当村官，不可以当社区工作者，没有支农指标。公办学校的老师在退休后给予补贴、保险等保障，民办学校的教师则享受不到这些优惠政策。这本身就是一种歧视。”

　　办学规模人均56平米，

　　要不要考虑民校承受力？

　　张杰庭认为，现在民办学校登记的都是“民营企业”，“这个不伦不类”。教育部门是按照学校在管民办学校，工商、税务部门按企业在管。“让我说，最好谁都别插手，这是最合适的。每年的审计应该的，但过度的审计，没有审计标准，都是按照公办来要求民办学校，我们不达标。我们投资，能够用就行，不要求奢侈，政府要求每个学生56个平方米，你让我做我做不到啊。人均56平方米，中国人也没有人均一分地啊。我觉得这该区别对待。”

　　张杰庭表示，民办幼教、中小学、大学，这一摊子并不小，应该有个专管民办教育的司。“民办教育原来说是公办教育的补充，没重视。现在提到是公办教育的重要组成部分，是推动教育改革的重要力量，国务院认识到了，下面认识到了没有，我不知道。”

　　公办学校可获政府投入，

　　民校为何贷款都难？

　　张杰庭说，公办幼儿园和民办幼儿园目前基本不在一个起跑线上竞争，差别就在公办有拨款，民办没有拨款。公办学校允许贷款办学，民办学校不允许。公办中小学和大学，政府强大投资是民办教育无法比拟的。“我举个简单例子：汶川地震后，学校加固，国家拨给公办学校，每平方米补贴2200元。民办学校一分钱没有。我们提出提案，要求政府给予1/3补贴，我们再贷款，迅速抗震加固。最终也没有同意。”

　　“民办学校起码允许我们去贷款啊？不给我们不要紧，因为一个半月到两个月之内要加固好，需要大量的钱。我们学校超过十几万平方米，按照国家拨款，需要2个亿改造经费，短时间哪有那么多钱？不允许贷款。现在民营企业、投资型的、房地产型的、集团型的，一分钱也不给。”

　　“你歧视我们这些投资者不要紧，你歧视这些学生，就是歧视国家的未来。他们只不过是依靠父母的力量培养自己，他们没有花国家一分钱，将来也为国家做贡献，你凭什么去歧视他们？公办大学和民办大学，就学生来讲，应该是一视同仁的。”

　　民办高校，

　　为何总被划成三等考生学校？

　　“我认为，中国的民办学校是办不出一流学校的，”张杰庭说，中国的民办学校只有靠收取学费在滚动发展，没有政府投入。“北邮生均投入4万元，北大清华更多，我们学费1万多，还有大学科研经费投入，还要给教师工资什么的，我们怎么办学？办学经费不够，不可能招到优秀的教师，也不可能培养出优秀的学生。从教育部门来讲，他把学生分成3等，没有好的学生来考你，三本学生最差的那一等给民办学校。像我们学校的一个专业：数字传媒拿了两个国家实验室，没有好的学生学。所以中国出不来一流的民办大学。因为国外平等竞争，是市场行为。计划行为，你跟谁去争？”

　　目前，我省部分民办高校已经面临生源问题，有的高校一年招不到300名学生。我省政协委员曾建议设立民办高校退出机制。对此，张杰庭表示，民办教育本身就没有退出机制。“从国家立法角度讲，应该设。这个学校我办不下去了，应该有一个接盘。就像企业干不下去了，有个并购、重组啊。起码能够让学生存在下去，让老师存在下去。因为你经营不好，不等于我经营不好。我经营以后，完全能改变这种经营面貌，所以应该有退出机制。”(特派记者 杨芳 孙晓伟 梁赓)