异地高考具4难点 南科大校长:难度非1-2年能解决

　　异地高考，难在哪里？

　　记者 张璐晶| 两会现场报道

　　异地高考，真的要来了吗？

　　近期不断的利好消息，让在大城市工作生活、但户口不在本地的家长和孩子们似乎看到了希望——不为户籍所累，在当地参加高考。

　　2月29日，山东省出台相关政策，率先突破户籍限制，从2014年起将允许非户籍考生在山东参加高考。

　　虽然此举在政策上的突破显著，不过但凡是了解或参加过高考的人都清楚：山东省历年高考门槛都很高，其一本重点分数线在全国一直名列前茅。“同样考600分，在北京可以念北京大学，但是在山东连山东大学也念不了。”一位高三学生说。

　　显然，山东省提供的“便利性”在“分数”面前有些吸引力不足。于是，人们期盼的目光锁定了北京、上海等拥有大批优质高等教育资源、同时分数线较低的大城市。

　　3月5日，教育部部长袁贵仁表态，自去年1月起，教育部就在各地展开对异地高考的方案调研工作，现在到了最后一个时期。教育部很快就会出台一个总的文件，同时鼓励各地积极推进，出台自己的高考方案，方案公布时间会在10个月之内， “不一定山东最早(实施)”。

　　袁贵仁表示，异地高考不意味着完全开放，而是存在“条件准入”：一方面要考虑城市的承载能力，另一方面也需要家长满足在当地工作等条件。

　　全国政协委员、教育部副部长杜玉波随后也表示，各地要在年底前出台有关允许“异地高考”的时间表，但“最后实现年限”由当地政府决定。解决异地高考的问题，“既想到要解决随迁子女的考试问题，又不能影响北京、上海当地考生的权益”，难就难在“既有要解决的问题，又有不能碰的问题”。

　　异地高考，难点何在？

　　难点一：谁有资格？

　　两会现场，虽然被记者围得水泄不通，袁贵仁还是耐心地向大家纠正了一个概念上的错误。他表示，大家说的“异地高考”，其实是随迁子女就地高考政策。“所谓的异地高考其实是一个专有名词，指的是不在这个地方上学却在这里参加高考。而我们要解决的是进城务工子女的高考问题，指的是父母在这里务工，达到一定年限，孩子在这里上学能够就地高考。”

　　谁家的孩子将符合这一标准？“一定年限”是几年？政策出台后，会不会像北京车市、楼市“限购令”一样，还有其他的附加条件？

　　全国政协委员、南方科技大学校长朱清时告诉《中国经济周刊》，异地高考是社会教育公平最重要的一环，它意味着农民工子弟可以在城市里高考了，现在高考受户籍制度管理太严，其实是用户籍制度保证了城市孩子的特权，早晚要开放，只是各个城市处于自我保护的心态，不一定很快接受。“这意味着以前享受特权的人就要损失一些，要失去一些优势。”朱清时说。至于准入门槛的设置，朱清时认为还是有必要的，“不能够像春运大迁移一样都拥到城市去考试”。

　　全国政协委员、北京交通大学理学院教授王玉凤告诉《中国经济周刊》：对待异地高考不能“一刀切”，不同的地区、城市，根据不同的人员、孩子、教育资源状况，要有不同的解决办法，“比如你在当地工作多少年，纳税情况怎么样，孩子教育情况如何，地方应设不同的‘台阶’，北京、上海‘台阶’可以高一些，但一律不解决是不对的。”

　　王玉凤认为，地方政府应根据当地非户籍孩子的人口数量、当地的教育资源数量进行设定，“如果放开，能有多少人要参加高考，会占用多少高中教育资源的空缺？会给城市带来多大问题？这都需要地方政府好好调研。”

　　她还建议，从国家层面上出台指导意见，这样各地才会按要求拿出解决异地高考的办法，“最初的口子可以开得小一些，然后逐步放开。”

　　全国政协委员、北京大学中文系教授葛晓音告诉《中国经济周刊》，她认同考生可以在异地高考的政策，对于“资格”问题，她建议可以规定一定年限，比如初中、高中都在本市就读的学生，或者再“严厉”一些，从小学、甚至幼儿园就在本市就读的学生。

　　各地将怎样制定规则，还是一个未知数。全国政协委员、教育部副部长杜玉波坦承，有关异地高考的主要矛盾集中在北京、上海、广东，其他省份的问题都不是很大。