施建军校长：建立现代大学制度面临去行政化难点

　　建立现代大学制度面临五大难点

　　——访对外经济贸易大学校长施建军

　　●重新考量大学与政府、大学与市场、大学与社会的关系

　　●很多学术权威都没有行政职务，但名声非常响

　　●要进一步改革大学的基层学术组织结构

　　●加大学校人力资源分配制度的改革力度

　　建立现代大学制度第一批试点高校已由26所扩大到32所。建立现代大学制度，一项重要内容就是修订大学章程。今年1月1日，《高等学校章程制定暂行办法》正式实施。就此，记者采访了对外经济贸易大学校长施建军。

　　问：现代大学制度的内涵体现的是一种法律关系，通过法律主体、客体和内容，以制度章程的形式予以规范。基本制度有四大条，即党委领导、校长负责、教授治教和民主监督。您怎样理解建立现代大学制度的意义？

　　答：作为一个制度体系，现代大学制度是有公共规则的，同时也是当代性的，它也是在不断变化发展着的。现代大学制度就是当代大学的管理模式，它有一些公共特征、公共规则来加强大学的规范管理。

　　建立现代大学制度的原因，第一，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》的战略部署。第二，深化高等教育体制改革的需要。第三，要为当前形势下教育改革提供机制体制保障，通过适当的机制来确保形成“学术自由，学术探索，百家争鸣，百花齐放”的环境。第四，提高高等教育的教学质量，用现代大学制度确保大学的科学发展。

　　在我看来，建立现代大学制度的意义就在于，调节大学各方面的权利、责任与义务，使之相互配合，从宏观微观各个方面对权责利进行调整。权利与责任是对等的。光有责任没有权利会造成权利失控，光有权利没有责任办不成事。责任与利益要挂钩。实际上，这样就形成了一个权利、责任与利益均衡的和谐的分层分权的机构，有利于为大学的发展建立一个稳定和谐的格局。建立现代大学制度，就是用一个框架来规范、约束和管理秩序。有序有利于学校的和谐与稳定。建立好这种制度也能平衡好利益主体的关系。除此之外，分配制度、激励制度也是制度规范的内容。平衡利益主体关系，建立稳定且相互信任的合作团队，建立经济与法律责任制体系，民主参与、权力公开、利益合理、以法维权，这些都是建立现代大学制度的意义。