“撤并”因地制宜，才是乡村学子之福

　　转眼间，“撤点并校”已有十年。日前，在一个农村学校布局调整研讨会上，专家建议调整“撤点并校”政策。因为统计显示，调整十年，农村小学数量减少了一半，正如学者指出的一样，相应的撤校后学生上学距离平均变远4公里，安全隐患增加，住宿生的平均年花费为1000多元，增加了农村家庭的经济负担。

　　撤并十年，教育部部长袁贵仁也承认，一些地方在贯彻政策时，存在一刀切的毛病，并未深刻领悟到该政策的精髓，而多是从政府“省钱”的角度出发，导致一些学校的撤并，存在工作简单化、程序不规范，以及撤并后办学条件没有跟上的问题。对此，他同时表示，以后将明确学校撤并的思路原则，慎重对待学校的撤并，充分考虑学生上下学的方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素。

　　这一表态，无疑是明智务实的。而说“撤并”已逾十年，是因为当初开启这场改革的，是2001年国务院出台的一份名为《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的文件。该文件要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。“撤点并校”大幕，由此拉开。

　　由此导致的一个后果是，延续几十年的基本农业作息规律被打乱。因为学校并无校车，孩子太小，走山路不放心，若骑车走大路，车多更不放心。有条件的家庭要抽出专人，专程接送，有的还被迫搬到镇上陪读。而家无闲人的，更是愁绪万千苦不堪言。

　　反观当初政策初衷，概而言之无非四点：生源锐减；集中师资，优化资源配置；提升教学质量；缩小城乡差距。可是，对比现实，除了第一点，在很多地方都阶段性地存在之外，后几点或有些一厢情愿。若是不顾实际，对乡村学校强行撤并，似乎并无多少裨益。

　　《华商报》前两年曾对撤并后走向“空壳”的乡村学校，做过一个乡村教育调查报告，仅以2008年8月陕西汉中西乡县的一个

　　调研数据为例，撤并后，每年教育经费可“节约1670万”，而这就是不少地方狂热推行“撤点并校”的主要动力。学校撤并，把部分地方的经济成本，转嫁为农民的经济成本、学生的时间成本和安全风险。

　　撤并后师资闲置；原校舍空置——很多都没按规定“用作教育用途”；一些城镇小学班级因此超级膨胀，学生太多，学校资源不够，超负荷运作，就更别提提升教学质量了。假如强行裁撤乡村小学，而交通、食宿、运动、卫生、安保等条件，又都未能全面配套提升的情况下，这样的撤并，非但不是乡村学子之福，而且后续疑难问题的持续发酵，比如校车安全、食宿安全、辍学问题等，还会致使当地基础教育陷入内外交困的尴尬。

　　总之，“撤点并校”不是目的，更不能在执行中走样。它只是改善乡村教育现实的、诸多努力中的一种，必须结合实际因地制宜。利弊都要直视，并且完善方法，转弊为利，为民谋福。只有当地方政府的利益逻辑与乡村民众利益逻辑一致，其政策效果才能得到最大体现。( 李晓亮)