湖北武穴市教育局“吃空饷”事件始末调查

　　“吃空饷”，在一些地方一直不同程度存在的问题，随着今年个别地区此类现象被曝光后，成为社会关注的热点，尤其在湖北省武穴市教育局被曝出超编200%“吃空饷”后，各种讨论日趋激烈。

　　湖北省武穴市教育局今天变得“热闹起来”——今天，“退居二线”的31名机关工作人员重回工作岗位，从下属二级单位调入的9名工作人员则全部退回原单位。

　　针对近日网上反映的武穴市教育局超编200%的情况，武穴市进行了初步调查处理。

　　武穴市要求，由市委组织部牵头，人社局、编办参与，对教育局已任命干部的职数、身份和任用程序进行认真审核清查。武穴市还决定，对负有不可推卸责任的市教育局在全市范围内进行通报批评。

　　教育局被曝超编200%

　　7月2日，武穴市教育局被推上社会舆论的风口浪尖。

　　当天上午，一篇《湖北武穴教育局超编200%》的报道迅速在网络上掀起转发高潮。

　　根据网友的举报，武穴市教育局人员严重超编，通过挪用下属单位的事业编制来弥补行政编制空缺，同时，占着编制名义上“退居二线”的官员不上班，“吃空饷”。

　　武穴市教育电视台是该市教育局下属的二级事业单位。调查显示，本有51个编制的电视台，实际上只有3名工作人员，很多编制被只有23个行政编制的教育局占用。

　　和武穴市教育电视台有着同样命运的，还有该市勤工俭学管理办公室。这个办公室的11个事业编制，被武穴市教育局挪用。

　　武穴市教育局最新的《机关工作人员通讯录》，共登记了71名工作人员。该局多名工作人员证实，通讯录上的人均在教育局上班。

　　对人员超编情况，武穴市各个主管部门并不讳言。武穴市教育局局长王卫平称，知道存在超编情况，原因是2002年进行过一次人事调整之后，该局9年间一直没有再进行调整；为了激发干部的积极性，该局于2011年进行了相应调整，其中一项就是让30个年龄50岁以上干部“退居二线”，这部分人只在高考、中考工作任务重的时候回单位参与工作，编制保留，工资照发，享受各种津贴。

　　对市教育局占用下属单位编制的情况，武穴市编办也“心知肚明”，但表示“处理难度很大”。

　　7月2日晚上，武穴市对外发布消息，称针对网上反映的武穴教育局超编200%的情况，市委、市政府高度重视，迅速召开专题会议进行研究部署，组织市政府办、市委组织部、市监察局、市财政局、市编办、市人社局等相关部门成立调查专班，于当日下午到市教育局调查相关情况，并将根据调查情况依法依规予以处理。

　　官方证实存超编情况

　　在官方调查结果公布之前，王卫平承认，50岁的人退二线，的确是一种资源浪费，但是机关年龄结构老化活力不足的现状又需要改变，“这是一个悖论”。

　　在权衡利弊之后，王卫平在2011年8月上任之后，选择了沿用以往机构改革的做法，采取按年龄“一刀切”的办法，31名一般干部“退二线”，“我当时就认为这也是改革的成本”。

　　王卫平也有“苦衷”。按照编制设定，武穴市教育局机关只有25个核定编制，但却有12个职能科室和4个群团组织，除去8名局领导，每个科室几乎只能有一个人。机关人员核定编制少，但却要管理12.8万名教师、11万名学生，教育部门的大量工作需要人来做，所以长期以来形成了“混岗”使用的格局，把事业单位人员拿到机关来用。

　　今天上午，武穴市正式对外公布初步调查结果，称该市教育局超编现象确实存在，教育局在机关核定的编制之外，使用二级事业单位人员，是一种严重的“混编混岗”。

　　人下基层解决超编问题

　　针对调查结果，武穴市要求各方面于近日采取措施进行整改；同时要求，对市教育局一次性退二线的31人，根据不同情况安排合适岗位，对教育局从二级单位调入机关的9人，全部退回原单位工作。

　　武穴市编办副主任李清格对外称，目前形成的初步意见，是依法依规启动问责程序，加大消化超编制人员的工作力度，教育局机关的“混岗”人员要清理整顿，既要保证工作的正常运转，又要妥善处理“混岗”问题。下一步，武穴市还将对全市机关、事业单位的人员编制进行核查清理。

　　武穴市委市政府表示，市教育局对这次事件负有不可推卸的责任，决定在全市对其进行通报批评。

　　同时，武穴市要求举一反三，进一步加强编制管理工作，建立长效机制。一是加强编制和人事管理，对全市行政机关、事业单位、参公管理单位干部的编制、职数和任用工作进行一次清查，没有编制的一律不调动，没有职数的一律不任用，并坚决杜绝“吃空饷”现象。二是加强宣传教育，将干部编制管理、干部任用工作纳入干部学习的内容，增强各级干部依法依规管理任用干部的责任意识。

　　至此，曾引起社会广泛关注的“武穴市教育局‘吃空饷’”事件暂告一段落。

　　针对处理结果，外界质疑说，超编情况并未得到解决。武穴市教育局办公室主任彭书政表示，人员超编是历史形成的问题，解决起来需要一个过程；目前教育局正考虑将部分干部下派到基层学校工作，逐步解决超编问题。(胡新桥 刘志月 唐琴)