幼儿园收费“治超”何以成难题

　　新学期开学了，幼儿园收费高又成了热点问题，一些地方幼儿园今年收费涨幅超过50%。虽然国家发展改革委、教育部、财政部在年初联合印发了《幼儿园收费管理暂行办法》，各地也陆续出台了一系列针对“入园贵”问题的措施，但治理效果并不理想。据《中国青年报》的调查，84.3%的受访者对治理效果给予负面评价。

　　仅从市场经济的角度看，价格偏高往往反映供不应求的市场关系。与幼儿园收费高相关的一个难题正是“入园难”。由于幼儿教育未纳入义务教育，财政投入少，公办幼儿园数量有限，且往往对属地和单位等入园条件有明确的限制。这些公办幼儿园，有的是事业机关所办，条件优越，有的是企业厂矿学校所办，办学条件不一，虽然收费不高，但一些幼儿园办学条件一般，甚至呈不断削减的趋势。这样，总体上看公办幼儿园远远不能满足需求。有报道称，在一些城市，幼儿教育的优质学位紧缺，入园之争就成了一场“拼爹”游戏。这在一定程度上体现了幼教这一被家长们视为“起跑线上的竞争”不公平的一面。

　　民办幼儿园虽然被定位为公立学前教育“必要的补充”，但事实上在很多地方它们已经成为幼儿入托的主要选择。这些幼儿园以市场为导向，办学条件和办学水平参差不齐，要么以高收费来提供比公办幼儿园更好的幼教服务，要么以牺牲办学质量来换取低成本低收费。这往往体现在城乡的两极分化上。在大中城市，家长对幼儿教育极为重视，往往对其办学条件有很高的要求，甚至存在“以价论质”的观念，这在一定程度上刺激了幼儿园的攀比之风，相应地，提高收费标准也就在所难免了。

　　在这样的供需关系下，如果再对幼儿园收费缺乏必要的约束和规范，收费偏高的问题必然会出现。可以说，幼儿园的收费难题反映了与社会教育观念、教育管理体制等相关的结构性矛盾。

　　要切实地解决这一问题并不容易。首先需要理清学前教育的发展思路，明确是走政府监管下的市场化办学道路，还是走政府完全支持的公益性办学？其次，需要加大对学前教育的财政扶持力度。从调查情况看，多数民众希望大量增加公办幼儿园的数量，但与此同时也需要加大对民办幼儿园的资助，这样才能使民办幼儿园价格趋于合理，并提高民办幼儿园的质量和水平。第三，需要加强对幼儿园建设的标准化管理，强化价格监督管理力度。最后，还需要民众和幼教机构转化幼儿教育观念，不盲目攀比，不额外增加孩子负担。只有在政府、社会、民众的共同努力下，幼儿园收费高的难题才能得到解决。刘国强(四川外语学院教授)