袁贵仁：教育规划纲要落实进展顺利 成效逐渐显现

　　中新网9月6日电 国务院新闻办公室今日就《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施两年来教育改革发展情况举行发布会。教育部部长袁贵仁介绍相关情况时表示，“教育规划纲要落实进展顺利、成效逐渐显现。”

　　袁贵仁称，自2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2012年)》颁布以来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育系统全面贯彻党的教育方针，推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。“应当说，教育规划纲要落实进展顺利、成效逐渐显现。”

　　袁贵仁从五方面介绍了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施两年来教育改革发展情况：

　　——协同各方，形成优先发展合力

　　一是各级党委政府高度重视。国务院成立了教育体制改革领导小组，党政群20个单位和部门参加，各省也成立了相应的领导小组，党政主要领导亲自抓教育。31个省市区和新疆生产建设兵团都召开了教育工作大会，发布了本地区的教育规划纲要。国务院出台了关于进一步加大财政教育投入的意见，各地积极地贯彻落实，预计今年全国财政性教育经费将达到2.2万亿，4%的目标能够如期实现。

　　二是各部门各单位协同推进。在国家教改领导小组的统筹下，构建了贯彻落实规划纲要的部门协调、分解落实和督促检查的长效机制。出台了一系列教育改革、发展、保障的政策措施，通过部与部、部与省合作，共建了11个教育改革发展试验区，29个地方高校，63所直属高校。

　　三是全社会关心支持。通过校企合作、产教对话，行业企业积极支持人才培养。通过家长委员会、学校理事会、社会各界主动参与学校的监督管理。通过重大政策出台前的研究讨论，人民群众踊跃为教育改革发展建言献策。新闻媒体也十分关心教育，深入宣传教育，为教育改革发展营造了良好的舆论氛围。

　　——全面提升，促进教育协调发展

　　一是抓好义务教育、职业教育、高等教育三大重点。我们完成了两基攻坚任务，全面实现普及九年义务教育和扫除青少年文盲目标。大力推进义务教育均衡发展，深化职业教育办学体制改革，推动职业教育与产业行业深度融合。加快构建现代职业教育体系，增强职业教育的吸引力，整体谋划、系统部署，全面提高高等教育质量，启动实施了高等学校创新能力提升计划，即我们简称的“2011计划”，推动高等教育面向现代化、面向世界、面向未来。

　　二是加快普及学前教育和高中阶段教育。国务院出台了加快学前教育发展的文件，各地以县为单位制定实施了学前教育三年行动计划，2011年，全国学前三年毛入园率达到62.3%，比2009年提高了11.4个百分点，提前实现了规划目标。加快中等职业教育发展，招生规模与普通高中大体相当，重点加强中西部高中建设，多种措施推动普通高中多样化发展。

　　三是更加重视民族教育、特殊教育和继续教育。加大资金、项目和政策向民族地区倾斜力度，加大内地学校培养少数民族人才的工作力度，支持民族教育跨越式发展。加大对口支援力度，近百所高校对口支援中西部67所高校，实施全纳教育，推进随班就读，提高残疾孩子融入学习生活的能力和水平。加强培训、改善待遇，提高特殊教育教师队伍建设水平。颁布继续教育中长期规划，成立国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学，努力满足人民群众多样化、个性化的学习需求。

　　——转变职能，全面推进综合改革

　　一是系统设计。国务院召开专门会议，出台专门文件，对教育改革进行顶层设计和总体部署。20个重大改革项目由国家层面统一组织实施。一些领域和关键环节的问题由全国425项试点。进一步调动各方面积极性，鼓励和支持各地各校结合实际，先行先试、大胆探索。

　　二是突破重点。推进科教协同、产教结合、校企合作，多种形式创新人才培养模式。加快建设现代学校制度，坚持党对高校的领导，推动高校章程建设。积极探索民办教育分类管理，鼓励和引导社会资源进入教育领域。深化行政审批改革，进一步下放学校和专业设置审批权，扩大省级政府对教育的统筹权。根据中外合作办学的水平，批准筹建了上海纽约大学、温州肯恩大学、昆山杜克大学等中外合作办学机构和一大批中外合作项目。

　　三是有序推进。成立国家教育咨询委员会，分类指导教育改革。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。成立国家教育督导委员会，强调督政督学、监测评估。成立教育部综合改革司，深化内部改革，协调改革事项，提高服务水平。推进政务公开，重大改革措施出台前都要向全社会公开征求意见。

　　——强化质量，不断提高育人水平

　　一是深入实施素质教育。坚持德育为先、能力为重、全面发展。整体规划大中小学德育课程。修订并颁布义务教育19个课程标准，合理安排课程容量和难度，进一步明确学生品德和能力培养的基本要求。建立健全《国家学生体质健康标准》公告制度，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动。

　　二是健全质量保障体系。启动基础教育各学科学业质量标准研制工作，推动建立学业质量绿色指标体系，改进普通高校本科和高职高专教学评估，发布教学质量年度报告。2011年，39所“985”高校第一次向社会公布了质量报告，今年将进一步规范报告内容，扩大学校范围。

　　三是把教师队伍建设作为提高质量的基础性工作。制定并颁布实施了幼儿园、小学和中学教师的专业标准，开展中小学教师职务改革试点，中小学教师设立正高级职务。

　　2010年还启动全国教师十佳楷模评选表彰活动，产生了极其广泛和深远的社会影响，今年十佳楷模的第一名就是大家熟悉的最美教师张莉莉。最近国务院发布了关于加强教师队伍建设意见，明天上午将召开全国教师工作会议，进行系统部署。

　　——关注民生，大力促进教育公平

　　一是切实缩小教育差距。国务院出台了深入推进义务教育均衡发展意见。教育部与各省区市签订了备忘录，确定各地义务教育均衡发展的时间表、路线图和任务书。加大农村地区薄弱学校改造力度。鼓励大学毕业生和优秀教师到农村任教，通过增加中西部地区招生名额、在贫困地区实施定向招生等措施，提高中西部地区和贫困地区高考录取率。

　　二是不断加大惠民力度。我国已经建立起从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系，保障学生不因家庭经济困难而失学。启动实施营养改善计划，惠及中西部约2600万学生。出台校车安全管理条例，保障学生上下学安全。

　　三是积极解决教育难点。教育部会同有关部门出台“八条措施”，着力解决择校乱收费问题。采取“一科一辅”办法，着力治理教辅材料散滥问题。国务院办公厅转发了四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。同时，我们教育部正在与有关省市研究落实具体方案和举措。

　　袁贵仁强调，推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，需要长期不懈努力，“我们将按照党中央、国务院的要求和部署，在社会各界的关心支持下，以高度负责的态度和求真务实的精神，努力做好教育改革发展稳定各项工作。”(据中国网文字直播整理)