广东揭阳探路普惠助学机制 贫困大学生每月领补贴

　　◎成立揭阳市大学生发展基金会

　　◎资助对象为符合家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的全日制本科生

　　◎资助方式由原来的新生入学一次性资助改为动态管理

　　◎受助大学生每月可领取助学金200元

　　毕业于揭阳一中的李苹今年考上了广州中医药大学药学专业，但不菲的学费和生活费却让她和家人乐不起来。

　　李苹生活在一个单亲家庭，父亲在她五岁时就因病去世，母亲独自照顾三个孩子。10多年来，母亲靠着做菜粿含辛茹苦地把三兄妹拉扯大。

　　在揭阳，愁容不展的学子不止李苹一个。据统计，近年来揭阳市每年考取大学本科(2A及以上)的揭阳户籍贫困大学生有1000多人。目前，虽然有各种各样的助学方式和民间助学组织在帮助贫困大学生，但还是存在帮扶覆盖面窄、持续性不强等缺陷，贫困大学生正常就学压力依然很大。

　　近日，揭阳市大学生发展基金会成立。基金会把资助对象扩至符合家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的全日制本科生，将资助方式由原来的新生入学一次性资助改为动态管理，受助的大学生每月都可领取助学金200元。

　　这是揭阳市首次建立普惠型长效助学机制，也是这个“财政穷市”在社会公益事业领域开始的新探索。

　　启动 几周内捐款过千万元

　　在广东，揭阳算是“财政穷市”，如何让每年上千名贫困大学生无忧上大学是道难题。揭阳市委副书记、市长陈东对此的回答是：守望相助，智慧慈善。

　　在揭阳市大学生发展基金会理事会成立的第一次全体会议上，陈东和理事们交换意见，提出基金会需要揭阳社会各界的鼎力支持，政府出启动资金，各界捐助壮大基金，同时也要把经营企业的智慧用于基金会的运作，通过社会捐助、受助大学生工作后反哺、基金严格管理保值等办法，让基金会能够源源不断获得新鲜血液，实现可持续发展。

　　陈东认为，基金会的运作，要围绕“爱心育才工程”、“思想道德建设工程”、“慈善生态营造工程”、“城市形象塑造工程”进行探索，让贫困学生在得到帮助中身心健康成长，让基金会在科学运行中推动揭阳形成良好的慈善生态环境。

　　在宏观经济疲软、各行业均面临严峻挑战的背景下，揭阳民营企业家们仍积极资助：东山区经贸局积极联合市金属企业联合会，发动联合会内的揭阳(国际)金属材料协会、市五金商会、市不锈钢制品协会、榕城区钢铁工业协会等会员单位积极捐款，帮扶贫困大学生顺利完成学业。各协会闻讯后踊跃参与，3天内便认捐160多万元。

　　揭阳市非银行金融业协会也迅速召开办公会议，发动会员踊跃捐款。会长吴翼群是广东群记集团董事长，为当好表率，群记集团率先带头捐款，并通过倡议书、募集箱等积极发动企业员工奉献爱心。康美药业股份有限公司更是一次性捐款300万元。短短几周，民间的爱心捐款已超1000万元，大学生发展基金会正式启动运作。

　　申请 逾千名学生确定受助

　　申请到揭阳市大学生发展基金会提供的助学金，让那些贫困家庭的担子减轻不少。李苹高兴地说，“每个月200元的补贴，让我读大学期间的生活费有了基本保障，让我对大学生活充满信心”。

　　据了解，贫困大学生申请助学金必须符合四个条件：揭阳户籍的学生；被正式录取的全日制本科大学生(2A以上)；家庭人均收入低于当地最低生活保障标准；未享受国家、学校、团体、个人提供的其它生活补贴。符合以上四项条件的高三毕业生可自愿提出申请，通过学校推荐，最后由基金会审核筛选确定受助名单，做到公开、公正、规范。

　　届时，所有受助学生将领到一张由基金会统一办理的个人银行卡。基金会将通过银行每月向学生账户拨付助学金200元，直至大学毕业。目前，共有2000多名学生通过教育部门进行申请，有1500多名学生通过教育、民政部门的初审，并被基金会确定为受助对象。

　　陈东认为，资助本地贫困学子是一项城市品牌塑造工程。城市的形象，归根结底体现在每一个市民的精神风貌之中。当揭阳学子在外求学，揭阳每月给他们“发工资”时，不仅使得揭阳市的民生理念变得形象生动、真实可见，更会令揭阳学子挺胸抬头，充满自豪。这样树立起的良好城市形象，经得起时间的检验，更经得起群众的考验。

　　成功申请到揭阳市大学生发展基金会助学金的众多学生纷纷表示，“在我们最困难的时候，社会伸出援手。我们一定珍惜机会，刻苦学习，增长才干，用真才实学回报社会，帮助更多需要帮助的人，建设更加美丽的家乡。”

　　监管 确保每分钱都用到位

　　诚信是慈善发展的根基，严格规范的管理、监督是慈善事业公信力最有效的保障。揭阳市委、市政府在筹建大学生发展基金会之初，就对基金会的制度建设提出明确要求。

　　筹备小组严格按照《基金会管理条例》规定和广东省民间组织管理局的有关要求，结合揭阳实际，明确了基金会宗旨，规定了相关的业务内容，确立了基金保值增值、尊重捐赠者意愿、财务公开透明、管理费用严格控制等基本原则。

　　据了解，该基金会设理事长1名，副理事长3名，常务理事3名，理事8名，秘书长由一名理事兼任。基金会拟通过向社会招聘的方式，配备具有专业资格的会计人员，建立健全内部会计监督制度，保证基金会资金安全、有效运行。

　　届时，基金会筹集到的资金将受到财政部门监管，并在“理事会+监事”的治理结构下运行，定时向社会公布资金使用情况，接受公众监督，做到公开透明，确保每一分钱都用到帮扶贫困大学生的工作中。

　　揭阳市大学生发展基金会理事长、广东康美药业股份有限公司副董事长许冬瑾说，基金会成立以后，将聘请高素质的管理人员，进行专业化的运作，让基金会做大做强，不断提高开展慈善活动的水平、扩大资助范围，让这项慈善事业成为揭阳的品牌。

　　基金会在唤起社会各界关爱贫困学子的同时，也注重受助学生的爱心传递和爱心回馈。

　　华中师范大学教授谈方说：“锦上添花不如雪中送炭，关键时刻施以援手，不仅能为学生解燃眉之急，也能教会他们感恩与回报，希望多些普惠型助学基金会，持之以恒地帮助贫困学生走出困境。”

　　市委书记陈绿平指出，政府和社会都要关心帮助困难家庭渡过难关，希望这些家庭的孩子都能认真学习，学成之后通过公平竞争，回来报效家乡，服务社会，做一个对社会对人民有贡献的人。达海军 陈作成