专家称“虐童事件”折射幼教质量困境和立法缺失

　　中新社北京10月29日电 (记者 马海燕)家在北京东五环外的余女士最近每天从幼儿园接回3岁半的儿子，都要仔细检查孩子的身体，仔细询问孩子在园里的细节。接连发生的山西太原一幼儿园教师狂扇女童70余下耳光、浙江温岭幼儿园老师拎学生耳朵脱离地面的事件让她很不安心。

　　随着涉事浙江温岭幼儿园园长被免职、山西幼儿教师被拘留，事件似乎有了平息之意。但越来越多像余女士这样孩子在民办幼儿园、家住城市偏远地段的家长仍然不放心。“教师有问题就辞退、园长有问题就免职，一查都是无证上岗、无证办学，可受伤孩子的心灵谁来安抚？”

　　有关专家认为，“虐童事件”体现了幼教事业整体滑坡和法律对幼教师资准入规定的缺失。上世纪80年代只有优秀的初中毕业生才有机会报考幼师学校，如今中等幼儿师范学校正在不断萎缩，代之而起的是各类职业教育，生源质量不断下降。独生子女一代普遍不愿意干又苦又累又不挣钱的“哄孩子”的工作。

　　《教育规划纲要》规定：“到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。”而在《教育规划纲要》公开征求意见的2009年，全国幼儿园共13.8万所，在园儿童2657.8万人，全国学前3年入园率只有一半，全国尚未有一所师范院校开办专门培养0至3岁婴幼儿教育师资的专业。

　　在此条件下遍地开花的民办幼儿园虽有效弥补了公办幼儿园的学位空缺，却很难在短时间找到那么多符合条件的教师，幼师实际持证率仅为40%，这绝不是温岭独有。

　　北京师范大学教育学院教授曾晓东告诉中新社记者，实际上许多民营幼儿园生存非常困难，只能降低幼师执教门槛，“怎么能指望一个拿着低工资、本身又没受过多少教育、也没受到社会多少尊重的人，充满爱心地对待下一代呢？又怎么能指望一个月拿着两千元人民币不到的老师又有教师资格证、又有本科学历呢？”所以民办幼儿园一旦出现问题就以教师走人了结，事实上即使不出问题，民办幼儿园的师资流动性也非常强。

　　曾晓东建议，教育部门应在全国幼儿园推进面向公众的年度评估制度，帮助他们诊断存在的问题，在公众和政府的监督下很好地解决，而不要等问题出来再“头痛医头，脚痛医脚”。

　　法律界人士呼吁，中国刑法应尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，放宽入罪标准，将没有造成死伤但是性质恶劣的虐童行为予以犯罪化。将“虐童罪”写入《刑法》是问题解决的关键，这就好比酒驾，酒驾入刑，全国酒驾数量就一下子下来了。

　　据悉，对于虐待儿童的问题，中国并没有切实可行的法律详细界定处罚标准，仅有一部《未成年人保护法》规定：“禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为。”

　　该法律缺失对责任主体的规定，使得这一规定因不具操作性而难以产生实效。浙江温岭的涉事女教师最后是以“寻衅滋事罪”被拘也是当地政府在顺应“民意”时勉强找出的一个法律由头，由此也折射出虐童罪立法的迫切性。

　　大连海事大学法学院副教授王勇表示，他目前正在着手起草完善“关于虐待儿童行为单独入罪的建议”，期望能提交给人大代表并最终形成议案，在将来刑法修订时增加这一罪名。

　　而在一项关于“是否应该设立虐童罪”调查中，有96%以上的人表示支持。公众期待此事能像去年的校车安全事故一样引起政府重视，最终拿出根治措施。(完)