十八大代表谈全面推进教改 坚持各级各类教育协调

　　坚持各级各类教育全面协调发展

　　—— 十八大代表谈全面推进教育改革发展  

　　“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。”十八大报告站在我国教育改革发展的新起点上，对坚持各级各类教育全面协调发展，作出明确部署。

　　对此，十八大教育界代表深感振奋。代表们认为，十八大报告站在新的发展起点上谋划教育的新发展，肯定发展成绩，明确发展思路，对于统筹各级各类教育发展具有重要导向作用。

　　站在新的起点上普及高中阶段教育

　　从十七大报告中提出的“加快普及高中阶段教育”，到十八大报告中的“基本普及高中阶段教育”，代表们发现，高中阶段教育受到持续关注的同时，从“加快”到“基本”，不仅关注普及高中阶段教育的进程，更关注普及的效果。

　　2011年年底，经过25年的攻坚，我国全面实现“两基”目标，完成了人类教育史上的一个奇迹。后“两基”时代，中国教育改革发展新的着力点在哪里？

　　“我在教育一线工作多年，农村高中生流失的现象还是比较严重的，这对于提高整个民族的素质不利。”十八大代表、湖南省城步苗族自治县儒林镇中心小学副校长兰朝红说，此次十八大报告中，明确提出要“普及高中阶段教育”，给更多教育欠发达地区的孩子们带去了福音。

　　十八大代表、宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎说，宁夏在以县为单位全面实现“两基”目标之后，进一步创新基础教育发展机制，相继开展了创建教育强县强镇活动，实施了义务教育均衡发展行动计划和示范县创建工作，并启动了普及高中阶段教育工作。

　　随着“两基”的全面实现，公众对普及教育的关注也随之向上延伸到高中阶段教育。对于在高中副校长、校长岗位上一干就是28年的十八大代表、江苏省启东中学校长王生来说，普及高中阶段教育的前提是“苦练内功”，努力扩大高中教育资源。

　　“普通高中教育是义务教育和高等教育的衔接口，兼顾着就业和升学，是国民教育体系中的重要环节。同时，高中阶段教育又是学生个性形成、自主发展的关键时期，基本普及高中阶段教育在教育改革发展的进程中有着不容忽视的作用。”王生说，“要真正实现高中阶段教育的普及，改变中考指挥棒问题也十分关键。”王生代表认为，高中更应从多元评价出发，注重对学生综合素质的培养。

　　“过去5年，我们普及了高中教育，对我们这个人口大省来说，也不是一件容易的事情。”十八大代表、广东省教育厅厅长罗伟其深有感触地说，高中阶段毛入学率从2007年的63%上升到现在的90.3%，在校生从306万人增加到460万人，是不小的跨越。

　　着眼经济社会发展加快发展现代职业教育

　　从十七大报告中的“大力发展职业教育”，到十八大报告中的“加快发展现代职业教育”，“现代”两字的加入，赋予了职业教育改革发展新的目标和内涵。

　　十八大代表、北京城市学院院长刘林表示，现代职业教育不光要注重对学生技能的培养，还要注重对学生现代职业道德、职业素质的培养。同时，学科设置、人才培养目标要同市场“零距离”对接，真正把人才培养和社会需要结合起来。刘林认为，随着职业院校对现代职业教育探索的日臻成熟，我国的现代职业教育定会加速发展。

　　“看到十八大报告讲大力发展现代职业教育，我很高兴，我们已经在进行实践探索。”罗伟其说，广东省在普及高中阶段教育的过程中，一方面是规模的发展，另一方面也注意调整结构。“按照现代职业教育体系的要求做，围绕现代产业建设、产业升级对人才的需求，积极改革、调整优化学科结构、专业结构、课程结构，改革人才培养模式，让学生能更好地投入经济建设，发挥更大的作用。”

　　“职业教育面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石，要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓增收，促进职业教育就是促发展、促稳定、促和谐的理念，创新职业教育发展模式。”郭虎说，宁夏努力跳出教育看教育，跳出教育发展教育，牢固树立教育适应和服务经济社会发展，服务现代化建设的观念，通过统筹各级各类教育发展的规模、结构、质量、效益，促进各级各类教育协调发展。

　　郭虎说，近年来，宁夏回族自治区把发展职业教育作为教育与经济社会对接的直接抓手，大力实施职业教育“技能致富”计划，大力开展东西部职业教育合作办学联合招生。2006年以来，宁夏赴东部职业学校学习、实习的6.7万名学生中有近4万人成功在当地就业。

　　从战略高度推动高等教育内涵式发展

　　“高等教育进入大众化阶段后，伴随学生入学率的大幅提升、办学规模的不断扩大，提高质量、走内涵式发展道路是高等学校健康发展的必由之路，是提高高等教育整体发展水平的客观要求。”十八大代表、东北大学党委书记孙家学坦言。

　　孙家学认为，高等教育走内涵式发展道路，必须从体制机制上、理念观念上进行深刻变革，按照高等教育的发展规律进行理性审视，正确地认识和处理好学校发展中的各种矛盾和问题，始终坚持以教学工作为中心不动摇，构建全方位人才培养体系，强化本科生教学工作，完善人才培养质量标准和评价体系。

　　从十七大报告中的“提高高等教育质量”，到十八大报告中的“推动高等教育内涵式发展”，十八大代表、南京师范大学教育科学学院教师侯晶晶发现了高等教育从外延拓展到内涵发展的一条明晰的纵向发展脉络。

　　“以前的高校合并、扩招都是高等教育外延的拓展，十八大报告明确提出高等教育走内涵式发展道路，引导高校自觉反思，单纯的规模膨胀究竟会给高校带来怎样的影响。”侯晶晶说，南京师范大学的内涵式发展道路走得很早。1998年扩招后，学校一直处在以规模拓展为主要特征的跨越式、超常规的大发展时期。当时学校在大发展、大繁荣的背后，也看到了危机。于是从“十五”开始，南师大就逐步思考并探索走内涵式发展道路。深化教育教学改革，打造人才培养品牌；坚持“顶天立地”战略，持续提升科研水平；全面推进对外合作，主动服务经济社会发展；创新人才管理模式，不断提升人才队伍的整体水平。

　　十八大代表、山东师范大学党委书记商志晓刚刚经历了山东省地方高校“分类”改革，传统意义上的“重点大学”概念将被“不同类别名校”所取代。

　　商志晓说，对于高等教育而言，外延式扩张发展已经过时，内涵式发展才是真正的发展之路。“山东省政府出台分类管理的策略，就是要促进高校走内涵式发展道路。分类管理将引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格。”

　　“新时期，教育改革发展进入新阶段，各级各类教育都要把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，通过招生考试制度、人才培养方式、教育教学改革，构建较为完整的质量保障体系，促使教育质量和人才培养质量逐步提高。”十八大代表、黑龙江省教育厅厅长徐梅说。(记者 李曜明 柴葳)