教育部回应农村学校数量锐减:暂停“撤点并校”

　　据中国之声《新闻纵横》报道，21世纪教育研究院日前发布的《农村教育布局调整十年评价报告》，将农村撤点并校的现象用一组数据表现了出来。从2000年到2010年，10年间，我国农村的中小学数量锐减一半，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过一小时，就要消失4所农村学校。这组数据的背后，是大量的小学低年级孩子因为路途遥远、上学不便等问题入学困难。

　　那么是什么原因造成我国在这十年间如此大规模的对义务教育学校进行布局调整？当这种调整产生出众多新的突出矛盾与问题时，未来我们将寻求怎样的解决思路与办法？就此，教育部基础教育一司副司长王定华在接受中央台记者专访时给予回应。

　　来自21世纪教育研究院的报告数据的确惊心动魄，杨东平院长还毫不客气地评价说：有些地方的盲目作为，会使一部分孩子没有或没能很好地接受义务教育，同时，乡村文明进一步凋敝，城乡、地区以及学校的差距仍然在拉大。要平衡好教育公平、质量、效益三者的关系，王定华副司长对此也有着清晰的认识，不过当初选择农村校的布局调整也是顺应时代的选择。他给记者讲述了这项政策出台的大背景，而主要推动因素与新世纪以来农村学生减少、农民群众期待孩子能"上好学"以及各地的不断推进有关。

　　农村的布局调整是在广泛的经济社会背景下发生的事情，总体上提高了教育质量，提高了教师的配置，提高了教育的效益。

　　不过，王定华也并不讳言：随着社会发展变化，这种调整也出现了执行上的一些偏差，以及过快过急导致的一些问题。

　　王定华：学生上学变远，交通工具跟不上，路途出现安全的隐患，同时增加了群众的经济负担，还有就是寄宿制学校的条件跟不上，出现了住宿和吃饭的一些问题。

　　在杨东平的眼中，还有更突出的问题，那就是大规模的撤点并校，荒了土地，荒了老人，荒了婆姨，荒了孩子。而让河北省教育厅巡视员、中国教育学会农村教育分会理事长韩清林更为痛心的是，如果农村校继续撤并，每年可能产生上百万新文盲。其实，对农村校布局调整这个重要而敏感的课题，从国家层面来讲并非无所作为。王定华介绍说：在今年9月初，国办专门下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，正是有针对性地来解决当前的问题，其中一个重点就是要重新科学制定农村校布局，所有地区眼下都必须暂停撤并教学点。

　　王定华：教育部根据国办文件的精神，也正在对后续的工作提出更加明确、具体的要求，对于各个省、自治区、直辖市的方案要进行重新的审视，各省要在修订之后上报国家教育体制改革领导小组办公室来审核，审核备案之前，各省一定要停止撤并学校和教学点。

　　据了解，各地重新制定的专项规划最后将统一上报到国家教育体制改革领导小组备案，截止时间到2013年的6月底。

　　的确，农村并校问题面临两难状况，一方面适龄儿童减少和人员外流导致原来的学校和教学点生源严重不足，没法再继续办下去；但另一方面，学校的减少也导致学生上学远、上学贵、上学难。

　　如何办好农村的学校？如何科学制定农村学校的布局规划？教育部对此有哪些考量？

　　王定华副司长强调说：农村教学点的变化首先要尊重农村的实际情况，严格撤并程序。该设置就设置，该保留就保留，学生的发展需要是最高原则。

　　王定华：根据学生的人数，群众的需求，办学的条件来定，如果由于学生过少，教育质量难以保障，撤并这个学校也要经过严格的程序，包括要进行论证，要听取村民的意见，要解决后续可能的问题，如果是多数的村民不同意，这样的学校就不能撤并。

　　科学的基础上，还要最大程度地保障学生能就近上学，这的确需要政府部门开动脑筋，平衡处理好提高质量和就近上学的关系。

　　王定华：要办好必要的村小和教学点，1-3年级的学生原则上都要在村里边来上学，不搞寄宿制更不搞长途的跋涉，不要把学生很多的时间和精力花在上学的路上，小学高年级的学生也是尽量的不寄宿，确有寄宿的要解决他们的实际问题，初中的学生选择寄宿或者是走读。

　　另外，王定华还补充说：要加强农村寄宿制学校的建设和管理；在有需要的地方增加公共交通的车辆，增设公交站点、补助学生车贴，还会对一些地方提供校车服务。

　　王定华：我们对于社会上学校布局调整的议论也是非常关注的，好的意见建议都是充分的研究、充分的吸纳，我相信随着国办文件在各地的贯彻执行，我们一定会把这个问题解决好。

　　目前，江苏、河北、湖北在解决后续问题上，下了不少功夫一些经验值得借鉴。但是同时，我国各地情况悬殊很大，这也决定了各地的教育工作不能用一把尺子、一个标准一刀切。期待一份科学的规划方案能够给农村学生家长一颗定心丸。(记者刘玉蕾)