苏州试点猎头公司选拔干部21人 是否合理存分歧

　　据中国之声《央广新闻》报道，苏州试点通过猎头公司选干部，已选拔21人。

　　其实苏州通过猎头公司参与竞争性选拔干部在2007年就开始了，当时苏州市委组织部曾经两次通过苏州工业园区人力资源开发有限公司选拔了7名市管领导干部，接着又在苏州市所属的常熟、张家港、吴江等地陆续采取这种方式选拔了21名干部。这21名干部分布在各个部门，最高的职位为副书记。

　　苏州市采取这种方式也是出于发展的需要。苏州市委组织部曾经介绍，最近十年来苏州一直通过网络、报刊等发布公告，招聘信息，但是从操作过程中间发现，这些手段是成本高、效率低，最终报名的人员质量难以达到选拔要求，公开选拔岗位甚至出现空缺。后来，苏州市借用了企业的招聘形式，国际上有很多企业都是通过猎头公司招聘人才，它们也通过猎头公司招聘官员。苏州市委组织部在操作过程中有两个要点，第一，对规划、审计、金融类专业性的高层次人才，请猎头公司参与的。因为如果要跟国际接轨，通过普通的国考可能难以招到高层次人才。第二，一般的领导岗位还是由组织部门按照常规选拔，也就是国考的形式。

　　客观条件，苏州有一个工业园区，有一个猎头公司叫苏州工业园区人力资源开发有限公司，它有别于社会上其他猎头公司，属于国企。苏州工业园区借鉴了新加坡模式，它没有很多事业单位，就设立了一家猎头公司代替政府行使一定的社会管理功能。这家企业没有行政级别，本身已经是向企业化方向运作，只有总经理兼了工业园区劳动和社会保障局副局长，其他员工都是劳动合同制实行企业化管理的。

　　苏州工业园区是国内比较好的工业开发区，管理各方面手段借鉴新加坡都很成熟。比如它们借鉴了国际化的猎头运作模式，凭借网络等手段，公司跟苏州的组织部还有其他县市都有合同，组织部会提出详细的要求，它们就在全世界招聘人才。

　　5年前，苏州市委组织部曾两次通过苏州某公司选拔7名市管领导干部，在全国开创了聘请猎头公司参与领导干部选拔的先例。此后，江苏苏州市所辖常熟市、张家港市、吴江市等陆续采用这种方式选拔干部共21名，分布在城建、规划、财政、金融等多个部门，最高职位为副处级。

　　我们国家现行的公务员人事制度规定逢进必考，不过苏州等地悄然通过专业的猎头公司网罗人才，推荐和选拔官员，是为了试图改变过去公务员人事制度中出现的"近亲繁殖"、"能进不能出"的弊端。不过专家对于政府通过猎头公司招聘官员的做法持不同意见。

　　国家行政学院教授朱丽佳音认为，猎聘的人员可能转为公务员，但是位居领导岗位就违反了公务员逢进必考的原则，也违反了我国的公务员法，扰乱了公务员的晋升机制。同样，北京大学政府管理学院教授徐湘林也认为，政府部门的普通工作人员可以通过猎头公司招聘，但是部门领导则不太合适通过这种方式物色，参与决策的高级公务员还是应该由国家人事局或者组织部门通过某种方式选拔，委托给猎头公司，把干部选拔商业化是不可取的。猎头公司以盈利为目的，可能会出现谁出的价高就推荐谁，涉及到的公共权利，还是会产生很大问题的。

　　不过也有对这种观点持不同意见的。中央党校党建部的教授蔡志强音认为，官方只要把干部选拔的前期过程交给第三方完成，由猎头公司准备预备人选，这在某种意义上避免了过去干部选拔当中出现通过人际关系选人的状况。但是选拔从更多从岗位本身要求出发，给出标准，拓宽了选人用人的事业，由第三方来选拔官员也打破了原有在封闭环境下选人用人的模式，这是有积极意义的。同时他还说，对于招聘进来的官员，有两三年聘用期的做法是非常聪明的，因为通过招聘之后，对于符合公务员德才标准和要求的人员要按照法定的程序公务员法和干部任用条例，让他成为正式的高级公务员，这样才能避免争议。(记者车丽 江苏台记者唐小龙)