江西致死11人校车事故调查:村民称无黑校车上学更难

　　12月24日贵溪市滨江镇面包车侧翻坠水事故造成11名儿童死亡，其中六名留守儿童中仅一人幸存。记者多方调查发现，校车接送能够为幼儿园带来更多生源，但幼儿园校车保有量呈现失衡状态。

　　为养家赴外地奔波

　　12.24贵溪市滨江镇面包车侧翻坠水事故发生以后，小杰(化名)成了车内6名留守儿童中唯一一位幸存者。他的母亲，洪塘村合盘自然村村民张利侠是事发之后第二天，才和丈夫从外省匆匆赶回来。

　　五年前，刚刚生完孩子不到两个月的张利侠，就跟着丈夫到浙江去打工，嗷嗷待哺的小杰一出生就只能依靠奶奶抚养。“每次回来跟孩子见面，心里最不是滋味的就是孩子见到我们会认生。”张利侠很疼爱小杰，每次过年从外地返乡总给小杰带回很多他喜爱的玩具，但好不容易与孩子相互熟悉，却又要因外出打工而离开。一年仅两三次与父母短期相处，小杰很缺乏父母的关爱。最让张利侠心疼的是，每次婆婆打电话提到小杰在医院打针吃药，自己却没有时间回去照顾他。“没有办法，我们要去外面打工赚钱，没钱怎么养活一家人。”张利侠说。

　　张利侠的婆婆告诉记者，平时女人在家里没有农活可干，经济收入几乎为零。经济压力迫使他们走出农村，离开家乡外出奔波，孩子们就交给爷爷奶奶照看。“跟年轻人相比，我们肯定没有他们带小孩带得好，毕竟精力有限，只要带到三岁我们就会把孩子放到附近的幼儿园去。”

　　今年8月份，张利侠又生下一子，同样经过两个月的短暂休整之后，跟着丈夫奔赴浙江务工。面对两个小孩，张利侠的婆婆感到精力有限，无奈之下，不到三岁的小杰被送入了离家三四公里外的湖彭家小组春蕾幼儿园。

　　事发至今仍有家长未赶回

　　12月24日上午9点，张利侠接到婆婆打来的电话，说孩子出事了。张利侠和丈夫焦急万分，打算立刻赶回家，但相隔千里之外，回去一趟并不轻松。“飞机票太贵了，又没有班车，火车票也没有买到，多次跟医生通过电话，都说没有脱离危险。”直到30个小时后，在贵溪市人民医院见到了体征稳定的小杰，张利侠夫妇才缓过神来。

　　尽管小杰脱离了生命危险，但这次事故给他带来的打击远远不止身体创伤。平时同村的同龄孩子小童和小伟出去玩都会带上小杰，可现在他俩已经不在了，小杰也变得异常沉默。

　　“平时跟他玩的那些孩子已经回不来了，我怕影响孩子的身心健康，明年决定把他带出去一块打工，换个环境，不再丢下他一人。”说到这里，张利侠泪流不止。相比张利侠，其余五名留守儿童的家庭则遭受了重创。

　　合盘村小组的村民童平告诉记者，全村近200户人家，几乎每家的年轻人都到外省打工去了。“出去一年能赚个三四万，比呆在家里强不少。”童平目前没有外出打工，并不是他不想出去，而是因为包括亲戚在内的四五个孩子都扔在家里让老人看管，他实在放心不下。记者调查发现，不仅合盘村小组，就整个滨江乡而言，留下来的年轻人也为数甚少。这里的孩子到了三岁就必须面临一个问题：选择去哪家幼儿园上学。

　　幼儿园校车酿惨剧

　　春蕾幼儿园位于滨江镇金沙村湖彭家小组，坐落在一栋水泥外墙砌起来的二层民房中，民房正面有块一米多高的水泥围墙，围出了一个几十平米的小院，门口挂着醒目的横幅：“一切为了孩子”。

　　幼儿园的园长叫周春娥，1977年出生，金沙村人。6年前她开办了这所春蕾幼儿园，该幼儿园原本只有湖彭家小组的二十来名学生上学。看到附近自然村有许多留守儿童，周春娥认为幼儿教育很有潜力。为了进一步开拓幼儿园的市场，周春娥两年前租来了一辆面包车，专程负责接送邻村的孩子。令周春娥惊喜的是，接送孩子上学，成了幼儿园生源增长的主要因素。

　　2011年10月，周春娥刚考取驾照后，便立刻购置了一辆二手面包车。她一边改装车身，拆除座椅以达到更大的容积，一边自己当起了司机。附近村民告诉记者，十几个人挤在一辆面包车内，成了周春娥接送学生上下课途中常有的事。

　　12月24日上午8时45分左右，周春娥驾驶车牌号为赣LP2689号的小型面包车由滨江镇洪塘村接学生返回幼儿园，行至洪塘村合盘村小组村道旁一水塘处时，由于操作不当，车辆翻入水塘。事故发生时，除驾驶人外，车上共载有15名幼儿以及1名老师。至9时30分左右，有3名儿童当场死亡，10名儿童被救起后送往医院抢救。9时40分，2名失踪儿童被救起，再送往医院抢救。至17点20分，8名儿童经抢救无效后死亡，仅有4名儿童脱离危险。

　　黑校车因生源而猖狂

　　事后的第二天上午，记者在事故现场看见，一辆牌照为赣LD9698的面包车从此处经过，坐在副驾驶上的一位中年妇女告诉记者，她也在附近经营了一所幼儿园，规模虽然不大，但是生源范围覆盖五到六个自然村。

　　“我们目前还处于待办状态，办学的材料已经交到乡政府了，需要等他们审批。”这位中年妇女说。尽管目前幼儿园还没批下来，但她已购置了几辆面包车，并且将车身喷成了黄色，贴上了“校车”的字样。“没有车就很难拉到生源，有车学生就会多一些，所以难免会有超载的现象存在。”这位女士向记者反映，附近的幼儿园都有自己的校车，每辆校车超载属于“正常现象”。

　　那么，当地到底有多少这样的校车？而这些车喷上黄色油漆，贴上“校车”字样就可以运营吗？

　　校车保有量严重失衡

　　记者来到了贵溪市公安局交警大队，宣教室主任聂红春表示，目前贵溪全市一共有83辆正规合法的校车，只有办理了正规的幼儿园手续，才有资格申办正规的校车。周春娥的赣LP2689面包车以及前述的LD9698面包车均不在正规校车之列。

　　为了进一步了解贵溪市幼儿园的整体现状以及校车状况，记者来到了贵溪市教育局，副局长官细毛告诉记者，根据目前教育部门的统计，全市共有规范幼儿园150家，其中120多家为小学学前班，20多家为正规幼儿园。而不规范的幼儿园初步调查至少也有20多所。“很多地方都存在未审批的幼儿园，农村面积太广了，公办幼儿园又覆盖不过来。”官细毛说。

　　据此，我们做了一个初步统计，贵溪市正规合法的校车总共有83辆，规范的幼儿园包括学前班在内共150所，平均两所幼儿园才有一辆校车。按照一所幼儿园200人计算，约400名学生用一辆正规校车。而非正规的乡村幼儿园，为了满足生源需求，尽可能地扩大生源覆盖范围，每个学校至少配有两辆车，即便这样，也难免超载现象发生。

　　黑幼儿园缘何取缔难？

　　对于没有任何资质和审批手续的春蕾幼儿园，滨江镇人民政府的工作人员邹奇斌表示，他们曾多次来这里进行检查，本月初还到这里进行了督查，并针对现状下达了整改通知书。但考虑到当时该校已经招收了上百名学生，暂时不好关停。而记者在随后的调查中发现，离该地几公里外还有几所幼儿园，这些幼儿园都没有正规的资质和审批手续。

　　贵溪市教育局副局长官细毛认为，治理黑幼儿园的难点主要有两个：首先是市场有需求，农村的孩子去县城上幼儿园距离太远，操作性不强，这也为城乡交界地带、乡村地区开办幼儿园提供了生源和市场。其次，从行政执法角度来说，乡镇范围内的幼儿园要办理审批手续，一般都是在乡镇一级先行报批，符合规定以后才能上交到县市一级教育部门审批。一旦乡镇出现违规幼儿园，首先由乡镇一级来执法，但目前乡镇并没有行政执法权，而作为县市一级教育部门，也没有相关执法队伍。“要取缔，只有通过法院进行行政诉讼，这种程序比较复杂，成本也相对较高。”官细毛说。

　　另外，公办幼儿园尽管在幼教市场中扮演着主要角色，但毕竟为数不多，公办幼儿园进不去，高价民办幼儿园上不起，很多父母只能选择条件简陋、收费低廉的乡村民办幼儿园。“对于我们农村来讲，能够给孩子们在上小学前找个幼儿园读书就不错了。”村民彭伟国说。

　　没有校车孩子上学更难

　　记者走访了贵溪市滨江镇附近多处村庄后了解到，打击黑幼儿园、黑校车并不像城里市民反映的那样强烈。村民们普遍认为，如果乡村范围内没有幼儿园，会给这些留守儿童上学问题增添不少困难。而就算是乡村里开设了幼儿园，如果没有校车接送孩子上下课，对于农村的孩子不见得是件好事。长距离的上学路程，加重了家长们的担忧。

　　“没有车接送，这附近全是水塘，道路也比较窄，这么小的孩子上学几公里会更加不方便。”村民童伟告诉记者，现在他的几个孙子都在隔壁村的幼儿园上学，前来接送的校车每天也是超载状态，如果没有车来接送，孩子们可能就要在家里度过学前教育期，而这也给留守老人带来抚养上的负担。

　　要想将黑幼儿园“漂白”，就必须在房屋建筑，幼儿保教活动场地，包括教学场地、生活场地等多方面达标。这样一笔费用，并非一些乡村幼儿园所能承受的。

　　官细毛提出，目前可以通过小学辐射学前班，利用小学的资源来解决孩子学前问题。但他坦言，这不是一个长效的解决办法。记者了解到，尽管全市有120所依托于小学下面开设的学前班，但是这些学前班的教学期普遍为一年，这也就意味着，村里大批的留守儿童仍需要在老人的抚养下度过2-3年学前教育期。“根据相关要求，到2014年每一个乡镇都必须办一所幼儿园，但即便是这样，一个乡镇下面仍有一二十个村需要辐射。”官细毛感觉到幼儿园覆盖面的推进速度有些迟缓。

　　尾声：

　　记者在贵溪市看守所见到了周春娥，面对镜头，她不愿意再去回想惨剧发生的过程，每天和孩子们一块嬉戏的场景不复存在，留在眼角的只有泪水。“一切为了孩子”，这句春蕾幼儿园的标语，现在看起来显得如此的苍白无力却又无助。12月27日，周春娥将被移送至检察机关，等待她的将是法律的审判。临走前，张利侠告诉记者，她打心里不会恨园长。“大家将心比心，她也不想出这个事。”张利侠说。

　　相关信息：

　　事故发生后，鹰潭市委市政府和贵溪市委市政府高度重视，立即对事故展开调查，并启动问责机制。贵溪市政府副市长余红艳、贵溪市滨江镇代镇长方太发、贵溪市滨江镇党委委员李志英、贵溪市滨江镇中心学校校长李祖佳(负责该镇幼儿教育)、贵溪市教育局局长杨小敏、贵溪市教育局副局长周建华、贵溪市教育局基教股股长汪荣范、贵溪市公安局副局长兼交警大队大队长彭拥军、贵溪市交警大队副大队长李辉亮、贵溪市交通运输局局长李顺玲、贵溪市交通运输局党委副书记祝样等、贵溪市交通运输局运管所所长何向阳等12名事故相关责任人已被停职检查，待事故调查结束后，将对上述人员及相关单位和责任人依法依规严肃处理。

　　12月25日，滨江镇人民政府已与罹难儿童家属签订交通事故协议，一次性赔偿死者家属人民币48万元整，并以现金形式发放。

　　目前，江西省已成立“12·24”春蕾幼儿园事故调查组，由省安监局牵头，省公安厅、省教育厅、鹰潭市、贵溪市政府有关负责人参加。同时，从12月24日起，全省教育、公安、安监、交通等部门展开联合行动，对所有使用校车的学校开展拉网式安全排查，坚决做到“不漏一校一园、不漏一车一人”；对幼儿园进行全面排查，坚决取缔非法办园；联合开展校园周边道路交通秩序统一整治行动。 (记者袁育堃 报道)