北京正研究学区房指导原则 将出台随迁子女入学政策

市教委委员、新闻发言人李奕

市医改办主任、发改委委员韩晓芳

　　今年义务教育招生政策与去年基本一致 公立医院特需门诊将逐渐退出

　　上学难、看病难将在今年进一步得到缓解。昨天，北京市第十四届人代会三次会议召开第二场新闻发布会，市教委委员、新闻发言人李奕和市医改办主任、发改委委员韩晓芳分别就教育、医改热点话题回答记者提问。

　　今年的义务教育招生政策将在春节前对外公布，基本内容和去年保持一致。百姓到基层医院看病将会有更多便利，慢性病、康复保健等老年用药下放基层。

　　提问

　　教改

　　学区房会怎样？压力和困惑在弱化

　　对于社会上普遍关注的学区房问题，李奕说，北京市的义务教育总体布局方式是就近入学原则。2014年，在深化教育领域改革中，重点扩大优质教育资源，让孩子在身边享受优质教育。个别区县特别是人口密度比较大的城六区，采取了学区化、横向联盟以及学校办分校等方式，取得了很大成就。

　　“如果说原来对于优质教育资源服务范围的划定是以点为核心的话，在这一轮改革中，点已连成片，甚至连成了面，服务范围比以前大幅扩大。在这种情况下，传统的学区房的概念和压力在弱化。”李奕认为，这时候再去购置学区房，应该对于2015年义务教育没有影响，提倡家长客观、正确认识和重新审视身边优质教育资源的分布。

　　李奕表示学区房价格波动牵涉一个复杂系统，不是教育系统单独就能解决的问题。李奕强调，2015年还会加大优质教育资源的扩展力度，出现新的变化，比如纵向扩展，初中学校的整合提升以及小学和中学的联动，关注培养链条，这也会大大缓解学区房简单空间上的概念，给孩子提供更多的就近上学机会，引导和鼓励孩子在身边就近完成9年义务教育，强调把小学和初中对口衔接，也就是过去所说9年一贯制。

　　教育部门与住建部门对学区房的联动政策调研也已开始。北京晨报记者注意到，北京市教委主任线联平昨天在做客城市广播时也指出，本市对学区房的指导原则正在研究，以区县为主，具体操作主要由各区县制定。而随迁子女入学方面具体政策在2月中旬出台。

　　雾霾天放假吗？各校不能“一刀切”

　　针对雾霾天里校长是否可拍板放假的问题，李奕表示，北京教育系统按照市里应急指挥部的要求，在去年下半年对学校应急管理机制和校长权限进行了重新确认，为保障师生健康，遇重污染天气，各校可自行安排适合本校具体情况的应急应对措施。

　　“主要考虑到山区、平原地区差距较大，基础教育中小学校的状况也不同，学校不能一刀切”。李奕说，也要让孩子们科学认识和防范雾霾天气，有承担责任的意识，很多学校的地理课、政治课或者班会上会把雾霾天气当作教育资源，传递正能量。

　　派位时间变吗？各区县将协调一致

　　对于2015年义务教育入学的具体政策，李奕表示，总体上要巩固和延续2014年政策的基本框架，仍然以就近入学为主要原则。招生时间表以及民办学校、寄宿学校等的招生次序会有调整。去年各区县的派位时间有些不一致，今年将会统一协调，方便各个区县招生。

　　“2015年的政策发布要比2014年早，方案目前正在审批，春节前可以发布。”李奕说。

　　部分高校外迁？北京目前没有计划

　　关于记者提出的京津冀协同发展问题，李奕表示，将按要求推进京津冀教育协同发展机制，但目前北京还没有高校外迁的计划，还要就三地教育资源细化研究。

　　对于居住证制度对北京基础教育有何影响的问题，李奕表示，居住证制度是未来一阶段做好义务教育阶段学生就读身份和权利认定工作的基础。此外，在回应代表提出的义务教育从9年扩大至12年建议时，李奕说，目前还没有义务教育扩大年限计划。

　　医改

　　医疗服务调价吗？总量控制结构调整

　　逐步调整医疗服务价格成为今年北京市医改重点任务之一。韩晓芳表示，医疗服务价格长期没有调整，已不能反映医务人员的价值，医疗服务上不能挣钱，就会在药品上挣钱，要让医务人员靠服务获取应有收入。同时，也存在检查化验价格虚高的现象。今年在医疗价格改革方向是“总量控制，结构调整”，将医务人员的服务价格合理提高，降低有水分的过高价格。

　　远郊医疗增力否？力争今年全部建成

　　韩晓芳表示，未来远郊区县都要有医疗中心，争取在今年全部建成，这些医疗中心在硬件、服务能力上都比此前的医疗机构有大幅提升。

　　另外，在新的人口聚集地也要建设大型医疗机构，目前天通苑就近看病问题已得到解决，建成了长庚医院。未来要在全市范围内合理布局，还要在京津冀统筹医疗资源，缓解核心区的拥挤。

　　韩晓芳还表示，关于新建长庚医院和北大国际医院的医保定点问题，目前正在处于审批阶段。

　　就医会更便利吗？有望附近药店取药

　　韩晓芳指出，造成目前看病难问题的原因之一就是百姓对基层医院能力不信任，分级诊疗下一步重点工作就是提升基层医疗机构的能力，让更多的医务人员到基层为百姓服务，包括开办私人诊所。

　　百姓不愿到基层看病另外一个原因是基层用药不足。今年要按照服务功能来配备各层医疗机构用药，而基层服务功能就是常见病、慢病、多发病。下一步将在医药的流通使用上做出改革，实现百姓在医疗机构开药，到附近药店拿药。

　　如何缓解看重病？大医院压缩普通门诊

　　韩晓芳表示，今年将明确不同医疗机构的定位，大医院就是看急、难、重病，从今年开始压缩大医院的普通门诊数量，调整相应政策，把门诊和住院指标分开，鼓励大医院减少门诊增量，重心放在住院，基层则更多考虑门诊增量。

　　老人康复怎么办？创新家庭医生模式

　　关于解决老人基层看病问题，韩晓芳表示，今年将创新家庭医生模式，特别是一些失独老人，有些急需解决的困难，将提供更贴近的服务，建立三方付费机制，公共卫生就是财政出资，符合基本医保的就是医保报销，个性化服务通过服务包的模式，适当支付一定费用比例，解决居家养老服务问题。

　　特需门诊还有吗？逐渐退出公立医院

　　在医院的特需门诊方面，韩晓芳表示，政府办的医院定位在基本医疗，今后将进一步强化基本医疗服务的供给，特需市场要逐步让渡给社会办理。

　　她说，将来政府办的医疗机构将集中精力做基本医疗服务。即使现有的已经成熟的特需门诊，在未来的一定时期也将逐步退出。“现在公立医院中特需的比例严格控制在10%以内”。

　　记者 韩娜/文 王颖/摄