-本报记者 于忠宁

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿中，对高考改革提出了具体的方向——改变“一考定终身”和建立“多元录取机制”，高考将迎来大变革。

　　“一考”不再“定终身”

　　【规划纲要】 推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服“一考定终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取考试招生制度。

　　纲要教育改革与制度创新战略专题组组长、中国教育学会常务副会长谈松华说，当高等教育进入大众化以后，用一种考试办法来选拔不同院校的学生，这种考试选拔办法需要转变，以适应多种形式、多种类型的高等学校。分数不是唯一的标准，仅仅用分数来约束学生，就会引导学生只重视学业成绩，甚至只重视考试分数，而不太重视其它方面的全面发展。

　　谈松华介绍，从纲要规定的分类考试，本科院校实行全国统一考试，高职高专院校由各省组织考试招生，高水平大学可以另外加试。同时鼓励实行联考，也就是说本科院校高水平高校、高职高专可以有不同的考试办法，另外在考试上也不是一年只有一次，有的科目一年可以进行多次考试，给考生多次机会。综合评价是指除了考试分数之外，还要建立高中学业水平考试和中学阶段的综合素质评价。这两项实际上也是对学生更全面的评价。到条件成熟的时候，高中学业水平考试和综合素质评价将会作为选拔学生的依据之一，在条件没有成熟的时候，只能在局部地区逐步推进。

　　而多元录取的基本原则是根据综合评价择优录取，高校逐步扩大自主录取的比例，还可以推荐录取、定向录取、破格录取，突破目前高考招生制度对学生评价的局限。达成这些目标，要建立诚信制度，完善招生录取法规，所以需要通过试点。

　　教育部基础教育二司司长郑富芝则借用“绿色GDP”的概念，提出高中学校不能片面追求升学率，应提倡“绿色的升学率”。出发点应该是使每一个学生全面地发展、有个性地发展，同时达到很高的升学率就是很好的结果。

　　10年后有望不再文理分科

　　【规划纲要】 深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。

　　《规划纲要》首次向社会征求意见时，曾向社会公众征集“高中取消文理分科的必要性和可行性”。据教育部统计，同意文理不分科的人占54%。与此同时，支持者认为分科有助于让学生减负。总之，高中取消文理分科最大的障碍是高考制度，只要高考制度不变，依然实行文理科分卷，考试分科就会永远存在。

　　国家教育发展研究中心主任张力表示，现有的文理分科高考今后将逐渐淡化其惟一性，文理分科的形式也将逐渐改变。不排除高校在录取选拔时可能存在区分文理的情况局部存在，但是文理分科高考作为大一统的指挥棒的局面有望在2020年改变。

　　教育部基础教育二司司长郑富芝则表示，按国家课程方案的规定，我国高中教育并未文理分科。但由于目前的高考制度是文理分科考试分科录取，确实在现实中出现了文理分班教学现象，目前也很难出台政策禁止文理分班教学。

　　《规划纲要》这次虽并未在纲要文本中言明“答案”，但却明确要求高中生必须全面完成国家规定的文理各门课程。

　　郑富芝介绍，目前教育部正在设计全新的高中学业水平考试，由各省组织统考，高中生需全部通过国家规定的12至13门课程后，才可毕业这一方式将促进学生兼学文理。不仅如此，高中文理分班与否还需考虑到“学与考的关系”，是否取消高中文理分班将伴随着高考制度改革的进程逐步研究决定。

　　探索个别科目一年多考

　　【规划纲要】深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，完善统一命题和分省命题方式，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。

　　教育部高校学生司司长王建国介绍，有的科目多次考试已经在一些地方试点，比如浙江就在通用测试科目上实行一年两试。

　　张力则认为，目前英语科目最具条件一年多次考试，探索社会化考试。不过这需要良好的社会监督，需要公开透明的程序。多次性的考试试点要等到今年全国教育工作会议之后，正式发布纲要以后开始逐步推进。

　　此外，纲要中提出要完善国家考试试题库。张力分析，这样不仅能减少各地开发题目的成本，而且建立了完备的足够大量的试题库后，可以避免在高考复习中押题猜题的应试局面，有利于打造素质教育。