按各省市的考生比例确定招生指标，“外来随迁子女本地高考”难题将迎刃而解，卸去了户籍的一大潜在利益，也有利于推进户改，一举数赢，值得加紧研究尝试

　　教育部今年有望启动“制订进城务工随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”的调研工作。3月1日教育部基础教育二司司长郑富芝表示，到2020年，具体办法应该会出来。郑富芝认为，进城务工人员子女参加高考是一个“相当复杂的社会问题”，涉及高考制度、户籍制度，更深层次的原因还是经济社会发展不平衡，各地上大学的机会差异比较大。要考虑进入高校机会比较高的省市的态度。(3月2日《新京报》)

　　进城务工人员子女不能在学习地参加高考，这种现象由来已久。有的孩子甚至在求学地与户籍地都无法参加高考。对此，不少人把矛头指向刻板的户籍制度。在户口藩篱尚未拆除的当下，教育部有望调研进城务工随迁子女本地高考的问题，传递出积极信号。如果外来工子女高考问题得以解决，不仅可以化解外来工子女高考无门的尴尬，也可以方便考生学习与生活，如此人性化工作思路值得期待。

　　但是笔者注意到，这项工作只是“有望”启动，并未真正启动。相对于公众的满腔期待来说，10年以后才有可能出台具体办法的承诺，如此效率让人遗憾。当然，教育部也有难处。用郑富芝司长的话说：“不是靠教育部一家单位所能够解决的，还要考虑进入高校机会比较高的省市在这个问题上的态度。”

　　由于户口地域差异与户口“附加值”没有根本改变，在招生总规模不变的情况下，如果外地户籍考生在当地报考、录取，就意味着当地考生多了一个竞争对手，这对当地考生相对不公。这实际上牵扯出教育公平、招生公平的老话题。虽然世界上没有绝对的公平，但应该有相对的公平。在现行教育体制下，外地考生在当地参加高考录取，对当地考生不公平。但是换个角度看，如果招生体制公平，孩子到哪里参加高考，哪里录取都一样了，谁会刻意办理高考移民，哪个地方又会拒绝外地考生参加高考录取呢？

　　可以这么说，之所以有“外来随迁子女本地高考”这个问题，是因为各地高等教育资源配置不均衡、高考招生指标分配不合理所致。

　　由于多种原因，各地高等教育资源配置不均衡，生源数量与高等教育资源不对称的情况客观存在。招生体制画地为牢，许多全国重点大学有越来越地方化的倾向，在办学所在地的招生比例高居不下，俨然形成了教育割据的局面。

　　不少有识之士为此建言献策，建议改革高考招生指标分配办法。前几年中国政法大学曾先行一步，建立了按各省市的人口比例确定招生指标的制度，受到社会好评。但令人遗憾的是，中国政法大学的改革热情并未撼动招生地域差异的坚冰，目前没有第二所名校跟进。有关部门顾及部分高等教育资源丰富省市的态度，一直不愿意触及高考公平、录取公平的教育公平内核。

　　启动高考招生体制改革，按各省市的考生比例确定招生指标，“外来随迁子女本地高考”难题将迎刃而解，卸去了户籍的一大潜在利益，也有利于推进户改，一举数赢，值得加紧研究尝试。(叶祝颐)