新华社北京3月11日电 (记者李菲 谭晶晶)“许多不具备校长任职资格的人，却占据着校长舞台。这种现象在大专院校存在，在中小学校也存在，还绝非个别。学校成了衙门，‘行政化’太严重。”作为全国政协委员、济南大学副校长张承芬说，应建立起中小学校长任职资格制度，提高中小学校长的任职“门槛”。

　　“学校‘衙门化’，问题出在哪？”张承芬委员说，中小学校是专业性很强的教书育人的公共服务机构。某种意义上说，一个好校长就等于一所好学校，而现行的中小学校长任职专业标准笼统，要求太低。1991年颁发的 《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》，规定了校长任职的基本条件和校长的岗位要求。但其中没有对中小学校长的专业管理经历提出相应要求，不符合中小学校长专业化的趋势。

　　“此外，缺乏严格的任职资格准入制度，使相应规定形同虚设。行政化现象日趋严重等问题，也是出现在中小学校长任职过程上的问题。”张承芬委员说，校长的履职水平在一定程度上影响着教育的改革和发展。适应当前教育发展的新形势、新任务，迫切需要提高各级各类教育的管理水平、办学水平，建设一支具有现代化教育专业素养的中小学校长队伍。

　　对此，张承芬委员建议，尽快建立、出台中小学校长的国家专业标准。实施严格的中小学校长任职资格准入制度。全面推行中小学校长职级制度。建立完善中小学校长管理制度。

　　“同时，要以实施中小学校长任职资格制度为核心，建立校长专业标准以及聘任、考核、培训、晋升、解聘等完整的配套制度，为我们的教育家办学打下基础，为我们新时期的中小学教育改革发展保驾护航。”张承芬委员说。