孩子们来到这里，期望这所学校能给他们一个安稳的读书之地。但是他们的梦想很快破灭。2009年7月，文德学校所在的朝阳区，开始“推进城乡一体化暨土地储备工作动员会”，在这个声势浩大的政府项目面前，文德学校只能全身而退。

　　能存活下来的学校并不多，啥时复建、选址何方，都是个未知数。因为，另一个关卡制约着他们，那就是“非法办学”。 《中国青年报》的一份资料显示，在朝阳区，63所打工子弟学校中，只有14所拥有官方颁发的办学许可证。

　　按照《民办教育促进法》的规定，有些根本算不上学校。朝阳区教委社会力量办学管理所所长张连海接受采访时，就曾坦率地讲，“已经将办学标准控制得低到不能再低了”，才批下来这14所，从2005年开始，再没有打工子弟学校取得过这类许可证。

　　全北京有300所打工子弟学校，取得政府审批的仅有60所左右。

　　资料显示，我国进城农民工数量已超过2亿人。他们身后有7000多万的孩子，其中1400万孩子跟着他们的父母背井离乡，生存在异乡。

　　任何一座城市，面临如此庞大数量的外来子弟，压力都是很大的，数量有限的公立学校显然难以容纳这么多孩子顺利入学。一个极端的例子发生在宁波，那里规定，外来务工人员的子女，如果想进入公立学校和本地孩子一样就读，必须交出他们父母的一系列证明，比如计划生育证明、无犯罪证明、劳动合同证明等等，多达10种。

　　未来值得期待

　　有媒体做了一个统计，今年全国31个省市自治区公布的政府工作报告中，26个省区市提到要促进义务教育的均衡发展。

　　2009年11月初，袁贵仁就任教育部部长时，给出了公平教育、平等上学的规划路线图：努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。

　　“落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。”这句话已经写进了今年教育部的工作纲要。据报道，北京、上海等9个省市已经提出，今年重点要解决外来务工人员子女求学的问题。

　　在上海，如果拥有《临时居住证》，就可以让孩子上学，这是2月21日上海市教委公开承诺的好消息，这让一部分外来务工者感到满意。

　　在此次全国两会上，很多委员和代表都提出，国家应该落实“就地高考”，这和“就地教育”一样，是公民的基本权利。

　　号称西北“小江南”的银川市，目前做的还不错。该市的一所公立学校，近年来招收了大量的外来务工子弟，政府拨款2000万扩建该校。一些民间资本和机构也积极参与，这所学校已经成为一个“半民营半官方”的民间学校。

　　浙江省经济发达，外来人口更多，比如在温州市，该市龙湾区一共有67.8万人口，外来人口就占了37.3万。这么多外来人口的孩子，如果不能顺畅地进入合适的学校就读，势必要影响社会的稳定和谐。

　　同时，如果仅仅让这些孩子挤在简陋的打工子弟学校读书，也不是万全之策。去年，龙湾区政府取缔了16所存在危险隐患的非法民工子弟学校，但分流出的6000多名孩子怎么办？

　　2009年9月9日，一个新形态的学校——我国首所公有民办非营利的新公民学校——在这里诞生了。这所学校由南都公益基金会发起，主要面向外来务工者子女。

　　媒体评论认为，这一改变教育产权的新模式，最先在北京农民工子弟学校试点，但政府支持力度不足。温州这所学校，是公办学校的首次转型尝试。据当地媒体介绍，“新公民学校由独立的校董会管理与运作，通过社会捐款、政府资助、学生缴费等多渠道筹集经费，形成民办公助的办学模式。”

　　有学者说，这是通过制度创新，探索政府于市场之外解决农民工子女教育的第三条道路。民政部部长李学举高度肯定，称“意义和影响不亚于希望工程”。未来10年，中国还将出现100所类似的公益新公民学校。

　　同时，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见的大背景下，很多专家都乐观地预见，未来十年中国教育改革将会取得更大的成果，每一位公民都将获得公平均衡的教育机会。 ★