早报讯 据有关方面统计，全省中小学生、幼儿园在校生非正常死亡人数，呈逐年下降趋势，但是每年在校生非正常死亡人数仍然有500人左右。

　　关于界定责任、赔偿范围及赔偿资金来源等事故处理的关键问题，国家和省里均有相关法规。一个是2002年9月1日，教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》(中华人民共和国教育部第12号令)；另一个是2004年5月1日，浙江省人民政府审议并通过施行了《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》(省政府令第169号)。

　　来自绍兴的省人大代表潘国权认为，这“两个办法”的最大特点是从法规的角度明确了学校与学生之间是一种教育、管理和保护的关系，在此基础上规定了学校负有“对学生进行安全教育、管理和保护的职责”，并确定了校方以承担过错责任为主，兼顾公平原则，即只有校方对校园事故的发生确有过错时，才承担责任；对事故发生当事人均无过错的，“按公平责任原则，由当事人适当分担经济损失”。较好地解决了责任界定、赔偿范围及赔偿资金来源等事故处理的关键问题。但是从实际处理学生伤害事故情况看，还存在着几个突出问题：

　　一是学生家长法制意识淡薄。发生伤害事故后，往往表现为情绪激动、行为偏激，不管青红皂白，聚众冲击校园，围攻甚至殴打学校领导和教师。

　　二是处理程序无法做到规范。家长的过激行为往往导致事故处理难度加大，特别是责任界定、赔偿额度等事故处理的关键问题学校处于被动局面。家长以威胁个人、冲击校园、聚众闹事等手段，无理取闹、漫天要价，不达目的，誓不罢休。

　　三是校园应急处置能力不强。尽管学校均有处置校园突发事件的应急预案，但实际处置群体性冲击校园的应对能力不够，学校保安力量不足，学校安全稳定难以保证。

　　学生在校出事故，这不仅涉及学校的责任、安抚赔偿纠纷，甚至会发生冲突、闹事，持续时间也特别长，一般数周甚至数月，这对校园正常教学秩序、社会稳定带来很大的冲击。

　　如何既保障学生安全，又维护学校正常教学秩序？潘国权代表建议，由政府牵头，进一步加强对校园突发事件应急处置的机制建设，统一协调公安、卫生、交通等部门，加强应急演练，进一步提高处置突发事件的快速反应能力和应急处置能力。校园突发事件发生时，公安等执法部门要在当地政府的统一指挥下，保证警力、控制局面，确保校园安全稳定，保证事故处置有序、规范进行。记者 钟黎明