银监会抽查银行贷款新规落地情况

　　南都记者 王晶晶 严查贷款挪用，监管部门启动更大范围的监管抽查。据媒体报道，银监会要求各地银监局抽查银行贯彻“三个办法一个指引”(即贷款新规)的落地情况。

　　南都记者从广东地区金融机构及监管部门了解到，本周起银监系统将启动抽查工作。不过，有银行业人士表示，新规在实际操作中，银行仅能确保贷款使用“名义”上的真实性，而总量控制或是更具效果的监管“指挥棒”。

　　贷款新规首次全面抽查

　　今年监管的“法眼”并不只停留在地方平台贷款和房地产贷款上。据知情人士透露，银监会已于近期下发通知，要求各银监局抽查所辖银行业金融机构贯彻落实“三个办法一个指引”的情况。

　　为控制信贷违规挪用，去年以来银监会陆续出台了《固定资产贷款管理暂行办法》与《项目融资业务指引》以及《流动资金贷款管理暂行办法》及《个人贷款管理暂行办法》，这四大文件的核心是“委托支付原则”，意在银行通过借款人账户将贷款支付给符合合同约定用途的借款人交易对象，实现“实贷实付”，防止信贷违规挪用。

　　广东地区一位来自银监局人士也对记者表示，该检查是监管部门首次大范围系统检查新规执行情况。“本周开始银监会的督导组将会到各地巡查，检查和整改报告会在12月中旬上报银监会。”

　　总量控制更有效

　　“贷款新规的检查将大大增加银行信贷审核的劳动量，实际效果未必立竿见影。”一位国有商业银行人士对南都记者表示，银行对贷款资金挪用监管收效不大，“企业要挪用，总有办法”他对记者表示。

　　“贷款新规其实就是通过各种方法约束贷款人，而这种约束要求银行来执行。”有业内人士担忧银行落实的动力不足，“好比会计师事务所，会面临一个问题：盈利机构去监督客户，难以超然独立。”一位来自银行的经济学家对记者称，由于不少国有企业的贷款项目，银行处于弱势地位，能够争取到发放贷款就已经不错，企业亦不希望银行对其资金管理涉足过多。

　　“这一窘境的根源在于市场的主动权过于倾向于大型企业，或者说是大型国企。”该人士称，监管层更有效的监管方式依然是总量管理。一位来自股份制银行信贷部人士也对记者表示，今年开始强调的逐季均衡投放、以及对当期贷款规模的监管，将能更好确保流动资金贷款的真实性。