刘士余：金融市场要更好地服务经济发展方式转变

　　1月11日至12日，中国人民银行在天津召开“全国金融市场工作座谈会”，深入学习贯彻十七届五中全会、中央经济工作会议和2011年人民银行工作会议精神。会议总结了2010年人民银行系统金融市场和信贷政策管理工作，研究讨论了2011年金融市场和信贷政策工作重点及落实措施。中国人民银行党委委员、副行长刘士余,中国人民银行党委委员、行长助理郭庆平出席会议并讲话。

　　会议充分肯定了2010年人民银行金融市场和信贷政策工作取得的成绩。面对过去一年极其复杂的国内外经济形势和严重自然灾害挑战，人民银行金融市场和信贷政策系统的广大干部职工，深入学习和实践科学发展观，紧紧围绕贯彻落实国家各项宏观经济调控政策，按照人民银行党委的工作部署，充分发挥信贷政策的导向作用，大力发展金融市场，着力引导和促进信贷资金优化结构配置。全面推进农村金融产品和服务方式创新。突出做好对小企业的金融服务。认真清理和规范地方政府融资平台。积极改进和完善差别化住房信贷政策。大力发展绿色信贷支持节能减排和淘汰落后产能。及时出台金融支持文化产业和战略性新兴产业的政策措施。全力做好青海玉树地震和甘肃舟曲特大泥石流救灾应急和灾后重建金融支持与服务工作。积极支持境内企业实施“走出去”战略。认真研究制定金融支持西部开发和新疆跨越式发展政策意见。同时，大力推进金融产品创新，加强金融市场基础设施和市场管理制度建设，稳步扩大金融市场对外开放。根据市场主体的迫切需要，支持银行间债券市场相继推出了超短期融资券、贷款转让和信用风险缓释工具等创新产品。进一步扩大金融债券发行主体范围，支持符合条件的外资法人银行、金融租赁公司和汽车金融公司等发行金融债券。推动上海清算所各项业务稳步开展和上市商业银行进入交易所债券市场试点。加强债券市场发行交易、登记托管和集中清算制度建设。出台促进黄金市场健康快速发展的若干政策。探索开展境外机构投资银行间债券市场试点。这些扎实有效的工作，有力地支持了国民经济平稳较快发展和“十一五”规划实施。

　　会议研究讨论了2011年人民银行金融市场和信贷政策的重点工作。会议提出，2011年要全面落实好稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的原则，进一步发挥好金融市场的资源配置功能和信贷政策的导向功能，积极采取前瞻性、针对性和务实性措施，大力鼓励和引导金融机构把信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业，更好地服务于保持经济平稳较快发展。信贷政策要进一步加强与产业政策、财政政策、就业政策等宏观政策的有机协调配合，支持重点产业调整振兴和淘汰落后产能，支持发展低碳经济，支持区域经济协调发展，切实抓好民生金融。要继续鼓励金融创新，进一步丰富金融市场产品体系，夯实金融市场制度与基础设施建设，积极稳妥推动金融市场对外开放，引导金融市场资源更好地服务于实体经济。

　　刘士余在会议讲话中指出，2011年是中国共产党建党90周年和“十二五”规划开局之年，全面做好金融宏观调控、发展金融市场、深化金融改革、维护金融稳定工作具有极其重要的意义。人民银行信贷政策和金融市场系统的广大干部职工要进一步深入学习和全面贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议精神，按照2011年人民银行工作会议的部署，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这一主线，解放思想，鼓励创新，求真务实。要把发展金融市场和完善宏观审慎管理框架有机结合起来，把发展金融市场与全面提升信贷政策导向力有机结合起来，引导金融创新和金融市场更好地服务于实体经济，更好地服务于改善民生和社会和谐稳定，更好地促进经济结构调整和经济发展方式转变。

　　刘士余强调，信贷政策涉及经济与社会发展的方方面面，事关科学发展、民生改善、金融稳定、社会和谐的大局。实施稳健的货币政策，加快转变经济发展方式，对中央银行各项工作提出了更新更高的要求。

　　信贷政策管理的理念和方法必须与时俱进，适应变革，注重建立和完善符合实际要求的协调机制、约束机制和激励机制。要充分尊重市场规律，充分尊重金融机构依法经营的自主权，充分发挥和保护金融机构创新的主观能动性和积极性，努力做到既尊重市场规律，又要最大限度的减少市场自身存在的盲目和失灵。要深入研究借鉴国际经验，在引导信贷产品创新上下功夫，在促进金融市场与信贷管理联动上下功夫，在改善民生上下功夫，在提高信贷政策导向力上下功夫，更好地促进实现包容性增长。要更好地支持提高民族产业竞争力和区域经济协调发展，支持促进节能减排和淘汰落后产能，防范地方政府融资平台风险，促进房地产市场平稳健康发展。

　　刘士余要求，金融市场和信贷政策各项工作都要把创新摆在首要位置。要全面、深入、系统总结“十一五”金融市场发展经验，继续大力推动金融创新，加快发展金融市场，努力拓宽金融市场的广度、深度与边界。要依法履行中央银行对金融市场的监督管理职责，积极改进和完善金融市场管理制度，夯实市场发展基础，提高金融市场运行效率，稳步推进金融市场对外开放，有效防范跨市场风险。要进一步推进信贷政策产品化，提高信贷政策导向效果。

　　郭庆平在讲话中指出，鼓励金融创新和大力发展金融市场，要正确处理加快金融创新与防范创新风险的关系、加强市场基础建设与促进市场长远发展的关系，努力保持金融创新和金融市场规范、稳健、可持续发展。要坚持贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全力支持发展实体经济、改善民生和加快经济发展方式转变，有效防范和化解系统性金融风险。要立足中国国情实际，进一步完善信贷政策工作机制，改进信贷政策管理方式，丰富信贷政策操作手段，稳步推进信贷政策导向效果评估，全面提高信贷政策的导向力。

　　会议期间，中共天津市委副书记、市长黄兴国，天津市委常委、副市长崔津渡会见了全体与会代表，介绍了天津市“十一五”期间经济社会发展的辉煌成就。黄兴国市长代表天津市委市政府对人民银行和金融系统大力支持天津经济发展和滨海新区开发开放表示感谢，并希望金融部门一如既往地支持促进天津经济社会协调发展，全面落实党中央、国务院关于天津滨海新区开发开放的战略部署。

　　中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行主管金融市场和信贷政策工作的负责同志，中国人民银行总行有关司局负责同志，外汇交易中心、中央结算公司、上海黄金交易所、交易商协会、上海清算所有关负责同志参加了会议。李倩