上海政协委员为治理农产品价格虚高支招

　　“蒜你狠、姜你军、豆你玩、糖高宗、苹什么”，去年广泛流传的这类网络语言，反映了一段时期以来农产品价格的虚高，更促使人们将目光投向了大宗农产品中远期电子盘市场的监管。在上海市政协十一届四次会议上，上海市政协委员黄绮为大宗农产品的市场监管出谋划策。

　　据黄绮委员介绍，我国大宗商品中远期电子盘交易市场共有200家左右，其中上海约有13家。在这类市场中，近年来乱象丛生的首推大宗农产品电子盘市场，这类市场上海也有一家，目前该市场正陷于众多的诉讼案件之中。

　　“从山东日照的龙鼎盘事件将大蒜炒到了天价，到海南天然橡胶、广西白糖以及上海大宗农产品市场今年发生的普洱茶等事件，本来有可能发现现货价格的市场，却成了炒作农产品价格的推手。”黄绮说，“其主要原因在于这类市场大都从现货市场发展而来，后又引入期货市场的保证金机制，成为一个按照期货机制操作的现货市场，市场运行很不规范，亟待加强监管。”

　　他认为，对这类特殊形态的市场首先要加强保证金的监管。目前，一些大宗农产品电子盘市场的客户资金并未由银行监管，客户的入市资金可以由市场自由支配和划转，存在严重的资金不安全隐患。许多大宗农产品电子盘市场出现的风险也大都雷同，如市场操控大盘、市场挪用客户资金、庄家恶意炒作价格偏离过多、从而引起大量客户进行逼仓、老板卷款而逃等。

　　此外，这类市场的交易结算系统也很不规范。客户入市交易后，具体的交易指令一般由市场发布，经电子撮合配对完成买卖双方的交易，但交易结算也由市场进行，这就为市场设置虚拟保证金留下了可能性。

　　“如果这类市场的结算系统是统一并且外设的，市场无法控制的话，就能增加交易的真实性。”黄绮委员建议说。

　　他还建议规范入市交易的主体。由于大宗农产品的买卖是一种类似金融性产品的交易行为，入市企业应有交易商品行业的背景，对农民经纪人的入市，应设置相应的资质及资金条件要求，绝对禁止自然人入市，防止自然人以农民经纪人名义变相入市参与交易。

　　目前，我国许多大宗商品中远期交易市场的交易规则、交易合同文本等均由市场自行制定，随时更改，其中不乏一些不合法律法规的霸王条款，入市客户对此没有任何话语权。国家相关监管法律法规的缺失，也是导致市场乱象丛生的一个重要原因。

　　黄绮委员呼吁国家相关部门要尽快制定和完善相关法律法规，对开设市场的主体公司要进行资格审查，对市场设置的管理办法、交易规则、产品合约、产品标准等市场管理及交易文件，要制定合法合规性的审查及报备制度。(记者张建松、罗争光)