民间借贷占市场比重超5％ 需加快市场制度建设

　　中国人民银行研究局昨日披露的一份调查显示，当前我国民间借贷占借贷市场比重已超5％，市场初具规模。

　　与此同时，业内人士指出，民间借贷市场存在着部分借贷行为不规范、一些借贷资金用途违规等问题。如何有效规范和引导民间借贷行为已成一项重要议题。

　　央行研究局局长张健华20日在“中英非银行放贷人立法框架研讨会”上披露，研究局通过在2008年和2010年就民间借贷领域所做的两次调研发现，当前我国民间借贷资金存量超过2.4万亿元，占借贷市场比重达到5.6％。

　　“对比两次调研结果可以发现，从绝对量上看，民间借贷资金量逐年增长，两年来民间借贷存量资金增长28％。”张健华称。

　　民间借贷活动不规范

　　随着我国经济快速发展、企业融资需求的不断高涨，民间借贷行为日益活跃。但由于监管、立法等方面缺位，民间借贷出现诸如借贷行为不规范、借贷资金用途违规等现象。

　　首先，民间借贷活动不规范。据张健华介绍，我国民间借贷多发生于同乡间，过程中没有正规合同，双方大多以“借条”为凭证和约束，甚至很多借贷是以口头约定为主，导致纠纷时有发生。

　　其次，由于监管上的缺位，存在着一些资金由银行流向民间借贷市场的现象。一些借贷资金在最终用途上并未完全流入生产领域。“我们发现有一些地下钱庄或专业从事民间借贷的个人，将资金拆借到赌博等非法活动中，从中收取高额利息。”人民银行南京分行李湘宁介绍说。 （新华社）

　　专家：加强法律上引导

　　中国人民银行条法司司长周学东表示，对民间借贷应予以鼓励和包容的态度，同时加强法律上的引导。李湘宁建议：“国家应加快《贷款通则》的修订。”此外，相关部门要对资金投向等进行必要的监管与引导。