金琦：加强央行党建工作 推动央行工作科学发展

　　中新网1月28日电 据中国人民银行官网消息，央行行长助力金琦在发文《加强人民银行党建工作 推动央行工作科学发展》，文章提到“十二五”时期，人民银行将继续全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作，为实施稳健的货币政策，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革、创新和发展，防范系统性金融风险，提升金融服务水平，促进经济社会又好又快发展提供政治保障，以优异的成绩迎接建党90周年。

　　“十一•五”时期是国内外经济金融形势急剧变化、人民银行履行职责面临严峻挑战的五年。从2006年至2007年，我国经济发展面临从偏快转为过热、结构性价格上涨演变为明显通货膨胀的风险。2008年下半年，由美国次贷危机引发的全球金融危机急剧恶化，我国经济增长面临快速下滑的巨大压力。2009年下半年，随着我国经济率先企稳回升，中央银行又面临如何正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。同时，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化。面对极为复杂的形势和艰巨繁重的任务，人民银行党委坚持“两手抓”，强调大局意识，强调以党建带动并服务于中心工作，实现了党建工作与履行央行职责相互促进、共同发展，有力地促进了经济平稳较快发展，维护了金融稳定安全运行。

　　一、加强先进性建设，践行科学发展观，开展创先争优活动，努力提高科学决策和政策执行水平

　　2006年以来，人民银行党委紧紧围绕服务中心工作，继续大力加强先进性建设，努力提高中央银行科学决策和政策执行水平。在认真总结先进性教育活动成果的基础上，建立了保持共产党员先进性长效机制，推动党员干部始终把党的先进性要求转化为自觉遵守的行为准则，着力解决突出问题、推进各项工作、走群众路线和打造群众满意工程。2008年9月至2009年2月，人民银行在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动，集中力量梳理和重点解决了一批群众反映较大的突出问题。2010年以来，人民银行在全系统深入开展以“深入学习实践科学发展观，促进经济金融平稳较快发展”为主题、以“科学履职促发展，优化服务比贡献”为主要载体的具有中央银行特色的创先争优活动。在这些重大学习实践活动中，人民银行党委着力抓培育党员干部大局意识和责任意识，抓完善体制机制和依法行政，抓领导班子和干部队伍建设，抓思想观念和工作方式转变，抓提高科学决策和执行水平，班子成员在思想理论水平、科学决策和政策执行能力方面实现了大跨越，广大党员干部职工切实发挥了党员作为业务中坚力量的作用。

　　坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，积极破解难题。“十一五”期间，货币政策四次转型，由“稳健”转向“适度从紧”再到“从紧”再到“适度宽松”，再回归到当前“稳健”，人民银行系统根据党中央、国务院统一部署全力贯彻落实，及时调整思路，综合运用货币政策工具组合，加强信贷总量调控，不断优化信贷结构，大力支持经济发展方式转变和结构调整。全力推进国有金融机构股份制改革，完成了国有商业银行股份制改造和上市。坚决贯彻党中央、国务院的有关战略部署，按照主动性、渐进性和可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。实行正向激励的资金支持政策，促进农村信用社改革取得实效。以增加县域信贷投入、完善农村金融服务体系、创新农村金融产品等问题为突破口，提高农村金融服务的质量和水平。在银行间市场推出新型融资工具和金融衍生工具，推动了直接融资发展，丰富了风险管理工具。建成了现代化支付体系，推出了大量新型支付工具。跨境贸易人民币结算试点境外地域扩展到所有国家和地区，境内试点地区扩大到20个省(区、市)。稳步推进人民币跨境投融资业务试点，积极探索海外人民币回流渠道。

　　加强对金融领域重大问题的研究，为党中央、国务院决策提供参考。2008年，人民银行党委成员分别牵头完成了金融支持经济发展的五个重点课题，包括金融支持扩大内需、“三农”、环境保护、服务业、文化产业，为党中央、国务院制定应对国际金融危机一揽子计划、金融促进经济发展的九项措施以及有关行业、产业振兴规划献计献策。2010年，人民银行深入研究建立我国宏观审慎管理框架，形成了对系统性金融风险防范制度、金融机构综合经营和系统重要性金融机构监管、政策性金融改革、债券市场改革发展、规范发展信用评级机构等重大问题的工作思路和建议。

　　二、推进学习型党组织建设，不断优化领导班子和干部队伍

　　充分发挥党委中心组学习的示范带动作用。人民银行党委注重班子成员自身的理论学习，严格坚持按季度组织学习。以中央重大决策部署为主要学习内容，确定学习主题和中心发言，使学习理论与思考实际问题相结合。同时，注重加强对系统党委(党组)中心组学习的督导，制定年度系统党委(党组)中心组学习指导意见，研究提出改进学习的思路和措施。

　　在全系统深入开展学习型党组织建设。结合人民银行实际，制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》。党委班子成员加强对分支行学习型组织建设的督导，并带头为全系统干部职工就贯彻落实中央会议精神、当前经济金融形势、党和国家大政方针政策等作专题辅导报告。在全系统开展了“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，召开全系统学习型党组织建设座谈会，交流学习型党组织建设的经验和做法。举办中国特色社会主义理论体系知识竞赛、“我与央行共奋进”、诵读中华经典、青年论坛等主题教育实践活动，提高学习的主动性和自觉性。部分分支行建立了地(市)中支领导班子成员履职能力测试制度，测试结果与领导干部的考核、任用、培训等挂钩，有效增强了领导干部的危机意识和学习主动性。

　　着力加强领导班子和干部队伍建设。制定实施人民银行领导班子建设规划和人民银行人才队伍建设规划。通过集中培训、出国学习、选派青年后备干部和业务骨干到国际金融组织或外国金融机构实习等多种方式，着力培养领导班子和干部职工的宏观意识、国际视野、研究水平和创新能力。坚持举办全行性学术讲座，并通过电视会议系统向分支行干部开放。注重发挥远程教育的作用，从总行到县支行的职工都可以通过远程系统方便地获得各方面的学习资料。在全行范围内开展岗位任职资格培训和考试。严格执行《党政领导干部任用条例》各项规定，坚持“民主、公开、竞争、择优”等原则，推行处级干部和副厅局级领导干部竞争上岗，在深化干部人事制度改革上实现了新的突破。在培养好、使用好现有人员的同时，积极引进海外优秀人才到领导岗位工作。

　　经过五年的努力，以执政能力建设和先进性建设为核心内容的领导班子和干部队伍建设取得了明显成效。人民银行领导班子和干部队伍的年龄结构、学历结构、理论水平和业务能力有了很大改善，一大批政治过硬、纪律严明、作风正派、业务精良的年轻干部走上领导岗位，党员干部把思想和行动统一到中央决策和部署上的自觉性显著增强，在破解金融宏观调控、改革、发展和稳定工作难题方面有新思路、新举措、新成效，在国际金融交流与合作中努力维护和拓展我国核心利益。人民银行党委在2005年提出的加快建设“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”中央银行干部队伍的目标基本实现。