唐双宁:"稳健""适度从紧"应为货币政策常态选择

　　2011年“两会”即将召开，作为全国政协委员，中国光大集团董事长唐双宁提交了一份名为《关于货币政策选择问题的提案》，其目的在于提高货币政策制定的科学性。

　　唐双宁委员提出的建议共有四点：第一，“稳健”、“适度从紧”两种模式应为我国货币政策的常态选择。第二，慎用“从紧”、“适度宽松”的货币政策。第三，除非万不得已中国不可采用“宽松”或积极的货币政策。第四，建议在货币政策决策上，实行“稳健”、“适度从紧”的货币政策由人民银行提出，国务院决定；实行“从紧”、“适度宽松”的货币政策由国务院提出，全国人大常委会决定；实行“宽松”(积极)的货币政策，由全国人民代表大会决定。

　　对于提出这样一个建议的原因，唐双宁委员表示，中国经济和世界经济都是一个“波浪式经济”，一定时期“波峰”变为“波谷”，一定时期“波谷”变为“波峰”。二十世纪90年代，几次“波浪”总体上因为缺乏经验，对外开放程度有限，属于“内生型”。此后，中国的“波浪式经济”大抵由“内生型”转为“外部输入型”。中央政府制定货币政策是力求审时度势、松紧兼顾的，而地方政府和一些部门是期盼越宽越好，存在一种“倒逼机制”。这是中国的特殊国情，同中国的干部体制、银行体制、财政体制等交织在一起，不考虑这种“盼宽心理”和“倒逼机制”，“适度宽松”之“度”是难以把握的。货币政策与宏观经济是息息相关甚至起决定性作用的。世界上货币政策大抵有紧缩型、扩张型、均衡型三大类。改革开放以来，中国大抵实行过四种货币政策：从紧、适度从紧、稳健、适度宽松，再加上未实行过的宽松或积极的货币政策，可以把中国的货币政策归纳为如上五大类。在总结三十年历史经验的基础上，就提出了这样一个“提案”。